近日，宁夏联通的一项办卡规定引发社会关注；根据该运营商的要求，未满24周岁的用户若要办理电话卡，需填写《低龄用户办理号码申请单》，并加盖公安机关公章方可进行。这个措施随即引发网络讨论，有观点认为这给已步入社会的成年人造成了不必要的办事障碍。 经记者核实，宁夏通信管理部门确实下发了有关规定。根据通信管理局的说法，该措施针对的是16至23周岁年龄段的用户。具体而言，这一年龄段的用户可以办理第一张电话卡，但若要再新办第二张电话卡，则需要提交申请单并获得公安部门审核盖章。宁夏其他电信运营商也采取了类似做法，针对年龄段略有差异但管控逻辑一致。 从防范角度看，这一措施有其现实背景。宁夏通信管理局工作人员坦言，当地低龄用户出售、租借电话卡的情况较为突出，这些卡号往往被不法分子用于电信网络诈骗活动。通过限制低龄用户办卡数量并进行公安审核，可以一定程度上降低电话卡被滥用的风险。运营商客服人员解释，16至23岁的用户群体社会阅历不足，自我保护意识较弱，容易成为诈骗犯罪的"工具人"，这是制定相关规定的主要原因。 这一做法并非宁夏独创。2023年，甘肃省公安厅、通信管理局、教育厅也曾联合发布通告，对低龄用户办理电话卡采取校验和警示的临时性保护措施。甘肃的通告指出，电信网络诈骗及其关联违法犯罪活动出现明显反弹，大量低龄用户因法治观念不强而成为诈骗活动的参与者。这表明，低龄用户涉诈问题已成为多地面临的共同挑战。 然而，这一措施在实施过程中也暴露出一些问题。记者拨打银川多个派出所咨询时，接线人员均表示未曾为该申请单盖过章，对相关规定也不甚了解。银川市公安局反诈中心随后澄清，盖章权限在各区反诈中心而非派出所。这种信息不对称导致用户办卡时可能面临困惑，也反映出有关部门在政策宣传和协调上仍有改进空间。 从管理创新的角度看，这一措施说明了通信管理部门在防范诈骗中的主动作为。通过与公安机关联动，建立入网审核机制，可以在源头上对高风险用户进行把控。同时，对办卡号码进行后续追踪保护，也为反诈工作提供了数据支撑。这种多部门协作的反诈模式具有一定的借鉴意义。 但同时也需要看到，这一措施对部分已步入社会的成年人造成了办事不便。虽然管控对象是16至23岁的低龄用户，但其中不乏已经工作、具有完全民事行为能力的成年人。他们因年龄原因被纳入管控范围，需要额外办理审核手续，这在一定程度上限制了成年人的正当权益。如何在防范风险和保护权益之间找到平衡点，是相关部门需要思考的问题。 从长远看，单纯的办卡管控只是反诈工作的一个上。更重要的是加强对低龄用户的法律教育和风险意识培养。通信管理部门应当与教育部门合作，在学校开展反诈宣传教育，帮助青少年认识到参与诈骗活动的法律后果。同时，运营商也应当在办卡时进行更有针对性的风险提示，让用户充分了解相关规定的目的和意义。
反诈工作既要守住底线，也要优化服务。对年轻群体加强核验是为其增设安全护栏，但护栏是否有效，取决于制度透明度、流程顺畅度和责任清晰度。只有让合规用户少跑腿、让违法活动多碰壁，才能在提升治理效能的同时，维护通信服务的便利与公平，筑牢社会反诈防线。