问题——食品药品安全关乎民生底线，风险点正呈现分散、隐蔽的特点；随着消费渠道更加多元、供应链环节增多，风险不再集中单一环节，部分薄弱区域和新兴业态更容易出现监管空白。如何让监管跑在风险前面，把抽检结果真正转化为治理能力，成为提升城市公共安全水平的关键。 原因——风险结构变化与基层主体责任落实不均衡叠加。一上，小微食品生产经营单位、个体诊所等数量多、分布广，管理水平不一，合规投入与管理能力不匹配，容易出现质量控制不到位等问题；另一方面，网络销售、校园周边消费等场景流动性强、链条复杂，对监管的时效性和精准性提出更高要求。传统以“查一次、罚一次”为主的方式，难以满足“早发现、早预警、快处置”的现实需要。 影响——抽检治理能力提升，推动风险防控从“事后处置”转向“事前预防”。西安市市场监管部门围绕全链条风险信息收集，动态锁定抽检重点，在覆盖生产企业、大型商超等常规领域的同时，将更多抽检力量投向食品生产小企业、城乡接合部、校园周边、网络销售等环节，减少监管盲区。依托信息化平台，抽检数据实时上传、全程留痕，提高结果的可靠性与可追溯性，为执法处置和风险研判提供支撑。 对策——以制度创新打通“监测—检验—执法—整改”闭环，提升协同效率与治理韧性。 一是推动监检联动，强化风险预警。当地探索食用农产品安全监检联动，并将协同处置延伸至普通食品领域，通过数据通报、风险提示和跨部门联动，提高对共性风险的识别与响应能力。2025年累计发送风险提示及督办文件22份，完成不合格食品核查处置2845件，作出行政处罚1003件，下架、封存、召回不合格食品2.419万公斤，形成“发现问题—快速处置—阻断流通”的处置链条。 二是完善快检预警体系，守住“菜篮子”关键环节。依托大型农贸市场快检室布局，推行“凌晨快检、清晨公示”模式，把检测前移到交易高峰前，降低不合格产品进入消费端的概率。2025年快检累计完成21.42万批次，合格率99.7%，提升风险识别效率的同时，也增强了市场透明度与公众信任。 三是打通执法与检验协同通道，提高处置时效。通过绿色通道机制，实现12小时内出具定性结果、72小时内形成检验报告，为执法办案提供快速技术支撑，缩短证据链形成时间，便于及时采取下架封存、责令整改等措施，减少风险扩散。 四是统筹药械化抽检与事前监督，提升综合监管质效。在药品、医疗器械、化妆品领域，抽样前开展专项监督检查，2025年完成抽检2143批次；化妆品事前检查问题发现率位居全省第一，传递出重点领域“从源头抓规范”的监管信号。 五是强化结果运用与社会共治，推动主体责任落到实处。当地将抽检结果与企业信用评价挂钩，形成“抽检—信用—经营约束”的机制，促使企业落实质量安全责任。同时持续信息公开与消费提示，2025年以来发布食品抽检信息435期，保障公众知情权，提升市场自我净化能力。围绕“你点我检 服务惠民生”，2025年完成专项监督抽检8078批次，线上线下参与超13万人次，并开展“你送我检”快检4216批次，拓展公众参与渠道，提升共治水平。 六是以精准帮扶推动整改到位，兼顾监管力度与产业发展。针对抽检发现的共性问题，推行“流动诊所+专家会诊”帮扶机制，累计帮扶316家次；对159家被帮扶企业跟踪抽检显示，148家未再检出不合格产品，帮扶有效率93.1%。该做法推动治理从“查问题”延伸到“解决问题”，有助于提升企业质量管理能力，实现监管与产业提质同向发力。 前景——向数据驱动、全链治理和跨域协同深化。下一步，随着风险信息收集更细、抽检数据应用更深，抽检将更突出“风险雷达”作用，为监管资源精准投放提供依据。同时，网络销售、跨区域流通等新业态带来的监管边界问题仍需加强协同治理，通过标准衔接、数据共享、联合执法等方式提升整体防控效能。推动企业主体责任、行业自律与社会监督形成合力，将成为提升食品药品安全治理现代化水平的重要路径。
从风险防控到质量提升——西安的实践表明——食品安全治理既需要严格执法，也需要精准施策与有效帮扶；让技术手段与社会共治在监管中形成合力，守护“舌尖安全”才能从被动应对走向主动治理，并成为衡量城市治理能力的重要标尺。这条以人民为中心的治理路径，也在为高质量发展提供更坚实的安全支撑。