在广西柳州市融安县浮石镇六寮村山背屯，一棵百年秋枫树下挂着的议事牌，与整洁的村容形成对照，也记录着这个偏远山村从“管理难”到“治理优”的变化；推动这场转变的，是当地探索的“融议心安”议事协商实践。长期以来，山背屯遭遇典型的乡村治理难题：基础设施薄弱、环境脏乱、矛盾纠纷多发。浮石镇党委书记何毅认为，症结在于“干部干、群众看”的单向管理方式，村民参与不足、自治意识不强。数据显示，全镇10个自然屯仅有5名村干部，人均服务范围过大，工作效率受到影响。为破解难题，当地党组织调整思路，把乡村能人优势与现代治理方法结合起来。山背屯党支部书记李锡和介绍，村里通过挖掘“锅铲子”“车轮子”“话匣子”等乡土人才，组建了23人的议事机构：理事会负责收集议题、形成方案；监事会由“四老”人员（老党员、老军人、老干部、老教师）全过程监督，推动议题从提出到落实形成闭环。为提高议事质量，当地总结出“七议三不议”原则：围绕产业发展、环境整治等民生事项充分讨论，对违法违规内容不列入议题。同时制定“议事六条”纪律规范，明确主持人保持中立、发言有序等要求。在首个议题——建设共享食堂二楼项目中，通过“一事一公开”机制，对7万元集体资金使用明细全程公示，打消了村民顾虑。该制度化协商方式效果明显。两年来，山背屯共召开议事会36次，推动解决道路硬化、排污改造等事项28件，矛盾纠纷同比下降72%。该村先后获评“全国村级议事协商创新实验试点单位”等称号，涉及的经验已在融安县12个乡镇推广。中国人民大学乡村治理研究中心专家认为，这种“党建引领+能人带动+制度保障”的模式，既延续了乡土社会熟人治理的优势，也强化了规则意识，为乡村振兴中的基层民主实践提供了新的路径。
山背屯的实践说明，基层治理创新的关键在于把党的领导与村民自治更好结合。通过建立规范的议事协商制度，让村民的“金点子”变成看得见的成果，既提升了治理效能，也激发了基层内生动力。这个做法为推进乡村治理现代化、助力乡村振兴提供了可借鉴的经验，也展现了以人民为中心的发展理念在基层治理中的具体落实。