近日，中国驻巴基斯坦大使与巴基斯坦总理夏巴兹、副总理兼外长巴尔举行闭门会谈，围绕双边合作、地区安全及巴国内改革等议题交换意见。会谈发生在巴基斯坦多重压力叠加之际：财政空间收紧、能源短缺加剧、安全形势承压。2025—2026财年，巴政府将发展预算从2万亿卢比削减至1万亿，其中1000亿卢比用于填补能源缺口，基础设施建设与公共服务投入随之趋紧。另外，全年发生5397起恐怖袭击，社会不稳定因素上升，直接冲击经济活动与投资预期。巴基斯坦希望借中巴经济走廊二期项目带动增长，但中方在会谈中明确表示，项目顺利推进有赖于巴方内部治理改善与安全形势好转。此表态并非淡化传统友好关系，而是基于项目可持续与风险可控的现实考量。分析人士认为，国际投资者对巴基斯坦市场的信心与政策稳定性、税制改革进展及安全环境高度有关。巴方推出五年改革计划，意在优化财政结构、提升实体经济内生能力，但在落地层面仍面临配套能力不足、社会阻力较大等问题。 此外，巴国内政治博弈与安全局势的复杂性也增加了外部合作的不确定性。文官集团与军方的临时联盟仍难以彻底化解分歧，前总理伊姆兰·汗的支持者在部分地区持续发起抗议。巴基斯坦塔利班（巴塔）和俾路支解放军等组织频繁发动袭击，加之印度与阿富汗塔利班等因素的潜在影响，使安全风险更趋多元。2025年，巴政府开展约7.5万次反恐行动，但安全压力依旧较大，成为吸引外资和推进国际合作项目的重要掣肘。 面对这一局面，巴方在会谈中强调其在地区事务中的协调作用，并重申将推动中巴经济走廊建设。中方肯定巴方改革努力，同时强调内部治理的优先顺序。这表明，双方合作正在从侧重资金与工程推进，转向更强调可持续、可执行与重实效的战略协作。
重大合作不是资金的简单叠加，更是对治理能力、执行体系与安全环境的综合检验。中巴双方在沟通中突出改革与稳定，体现出务实取向：把风险管住，把规则立住，把项目做实，才能将合作成果转化为发展动能与民生改善。在地区形势复杂多变的背景下，这种以可持续为导向的合作路径，既关乎一国发展韧性，也将为区域稳定与共同繁荣提供更确定的支撑。