问题——城市管理事务点多线长面广，涵盖市容环境、占道经营、公共设施维护、垃圾分类等多个领域。长期以来，群众反映问题存渠道分散、反馈链条较长、办理进度不透明等痛点；同时，行政执法直接面向群众，在高频执法场景下如何深入规范程序、提升服务质量，也对基层治理提出更高要求。如何让“群众好监督、问题快处置、执法更规范”，成为提升城市治理现代化水平的关键。 原因——从治理逻辑看，城市管理的难点不在“发现问题”，而在“快速形成处置闭环”。传统模式下，群众通过电话或现场反映诉求，容易出现转办环节多、责任边界不清、评价机制不足等情况。同时，移动互联网普及后，公众对“随手拍、即时办、可追踪”的服务期待不断提高。用数字化手段整合入口、压缩流程、固化规范，既是回应群众需求的现实选择，也是加强执法监督、推进依法行政的内在要求。 影响——长清区城管局近期全面推广“码上监督”小程序，探索以“扫码即监督、诉求可追踪、结果可评价”的方式提升治理效能。一上，办事大厅等公共场所统一张贴二维码，将监督入口前移至群众高频活动区域，方便群众在办理事务、咨询等候时随手扫码提交问题和建议。另一上，把二维码带到执法一线，占道经营整治、违建巡查、垃圾分类督导等现场，由执法人员主动介绍使用方法，演示诉求上报、进度查询、意见评价等功能，推动监督从“被动受理”转向“主动引导”。 该做法带来的变化是：群众诉求入口更集中，信息流转更顺畅，办理过程更透明。通过“指尖上报—限时处置—结果反馈—满意度评价”的链条式管理，既提升问题处置效率，也让执法服务置于群众监督之下，有助于减少信息不对称，增强基层执法公信力。对城市管理部门而言，一线高频反馈还能形成“问题地图”，为精准配置执法力量、优化巡查线路、完善日常养护提供依据，推动治理从“经验驱动”向“数据驱动”转变。 对策——据介绍，长清区城管局将“码上监督”作为改进作风、规范执法的重要抓手，强调以监督促规范、以规范优服务。在执法理念上，结合“721柔性执法”工作法，探索法度、力度、温度并重工作方式，把严格规范公正文明执法要求落到具体场景：对群众关切的市容环境整治、占道经营治理、公共设施破损维修等问题，依托扫码反馈线索快速响应、分类处置；对需要多部门协同的事项，加快内部流转，减少群众重复反映和反复跑腿。 同时，从制度建设角度看，“码上监督”不仅是一个入口，也可作为完善行政执法监督体系的载体。通过对受理、派单、办理、回访、评价等环节设定标准，可将更多“事后追责”前移为“过程管控”；通过对高频问题、集中时段、热点区域进行分析研判，可推动治理重心前移，减少阶段性、突击式整治，增强常态化、精细化管理能力。 前景——下一步，长清区城管局表示将持续深化“科技赋能+全民参与”的监督模式，推动行政执法在更严格、更规范、更公正、更文明的轨道上运行。业内人士认为，随着更多群众形成“扫码反映、在线评价”的使用习惯，城市管理更容易形成共治共享的治理格局：一上，群众参与度提升有助于扩大问题发现范围，形成社会监督合力；另一方面，线上流程规范与反馈机制完善，将促进执法人员依法履职、改进服务，推动城市治理兼具效率与温度。未来，若信息安全、办理时限、跨部门协同、结果公开各上健全配套机制，数字化监督工具的效能将持续释放，为基层治理现代化提供可复制的实践样本。
从“群众跑腿”到“数据跑路”，长清区的实践表明，数字技术正在重塑基层治理的运转链条。将群众监督嵌入行政执法的探索，不仅提升了治理效率和质量，也让城市管理更贴近群众需求。随着“互联网+监管”更推进，如何提升使用体验、保障数据安全、完善制度配套，将成为下一阶段数字政府建设需要重点突破的课题。