问题——随着城市进入存量提质阶段，城市更新从“大拆大建”转向“微改造、精提升”，群众对居住品质、公共服务、文化认同的需求同步升级；实践中，一些更新项目仍存“重建设、轻运营”“重指标、轻感受”的倾向：项目启动前论证维度不够全面，更新目标与社区实际需求存在偏差；部分改造更注重视觉形象与短期效益，忽视无障碍、适老化、公共空间可达性等细节；也有项目在推进过程中沟通不足——居民参与度不高——导致改造后使用体验与预期不一致。 原因——城市更新涉及规划、建设、交通、教育、养老、商业、生态等多领域，利益主体多、链条长、周期久。若缺少系统化的前置评估，容易出现决策依据碎片化、指标导向单一化的问题：一上，传统评估往往侧重容积率、投资强度、产出税收等“硬指标”，对社区结构、人口画像、生活方式、历史肌理与公共文化等“软变量”关注不足；另一方面，专业力量参与机制不稳定，本土设计团队对社区长期运行的理解优势难以充分转化为制度化成果。此外，更新项目后续运营与维护责任边界不清，也会削弱“以人为本”的持续性。 影响——前评估不足不仅影响项目成效，更关系城市治理现代化水平。对居民而言，若更新未能精准回应出行、休憩、社交、儿童活动、老年照护等日常需求，可能造成公共空间“好看不好用”，影响获得感与满意度；对城市而言，缺乏人文尺度的更新容易造成街区同质化、文化记忆弱化，削弱城市气质与软实力；对产业发展而言，片区功能与空间品质不足会影响人才集聚、企业留驻和创新生态培育，最终制约高质量发展。 对策——针对上述问题，李健提出建立并完善城市更新实施前评估体系的建议，强调用系统性方法解决复杂的城市发展命题，实现从“以物为本”向“以人为本”的转变。其要义于：把城市更新视为对“有机生命体”的持续呵护，在物理空间改善的同时，更加注重个体的情感与文化需求，将公共服务承载力、生活便利度、社区认同与文化延续等因素纳入评估框架，形成可量化、可比较、可追踪的决策依据。 围绕“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，他更提出，应将本土设计企业作为实现“四好”目标的重要伙伴，通过制度设计构建可持续、深度参与的协作生态。具体而言，可探索建立由本土设计师组成的“社区建筑师”体系，搭建政府、建筑师与社区的协同平台，推动需求收集、方案论证、实施监管与后期评估形成闭环，并在条件成熟的领域强化“建筑师负责制”的落地，提升方案的连续性与责任可追溯性。 前景——当前，多地正加快推进城市更新立法、机制创新与投融资模式优化，城市更新从“项目建设”走向“综合治理”成为趋势。对南山而言，作为创新资源密集、人口结构多元的城区，建立前评估体系有望在三个上形成示范：其一，推动更新决策更科学，把有限的公共资源投向群众感受最直接、综合效益最明显的领域；其二，促进公众参与更充分，通过协同平台把“社区需求”转化为“规划语言”和“建设标准”；其三，带动专业服务能力提升，形成长期主义导向的城市设计与运营模式。可以预期，随着评估框架与参与机制健全，城市更新将更强调“可持续、可运营、可复制”，在提升空间品质的同时增强社区韧性与城市温度。
城市更新的核心是服务人的生活。当规划设计真正回应居民需求，当建筑空间融入人文关怀，"人民城市"的理念才能落到实处。南山区的实践表明：一座城市的价值不仅在于高楼大厦，更在于它对每个市民生活质量的关注。这种转变正是中国城镇化高质量发展的生动体现。