问题：从“离开战火”到“他乡安身”，安全并不会自动到来。欧盟基本权利署基于1200余名受访者调查及30场深度访谈形成的报告显示，截至2025年底，超过400万乌克兰难民在欧盟获得临时保护身份，约六成集中在德国、波兰和捷克。随着多数人离开集中收容点进入社会生活，就业、收入、住房与人身安全等问题更加突出。报告指出，拥有工作权不等于真正进入劳动市场：受访女性中，就业比例不足一半，能够延续原有职业的仅约5%。在日常收支上，只有约两成受访者表示能相对稳定地维持“收支平衡”，不少人需要借贷周转。约四分之一女性收入极低，甚至遭遇欠薪；约三分之一缺少正式劳动合同，或合同与实际工时不匹配。另外，住房支持成员国之间差异明显：在德国，约七成受访者住房费用由政府或慈善机构承担；而在波兰和捷克，此比例约为8%，继续挤压了弱势群体应对风险的空间。 原因：多重结构性因素叠加，使脆弱处境被放大。一是战争导致家庭结构变化，女性在携带子女、照护老人等压力下难以稳定就业；二是语言与资格认证壁垒，使不少人只能进入门槛低、保障弱的岗位，议价能力不足，容易陷入“低薪—不稳定—再贫困”的循环；三是对当地劳动法规、租赁规则及求助渠道不熟悉，使“看似优厚”的工作和住房邀约更具迷惑性。报告提到，有受访者被要求交出护照、接受含糊的“交换条件”，甚至被暗示以性服务换取工作或住所，研究者将其视为人口贩运的典型信号。报告认为，18至29岁年轻女性、经济极度困难者及受教育程度较低群体更易成为目标。有关风险在冲突初期更突出，随后虽有所下降，但并未消失。 影响：生计困境外溢为安全风险，削弱融入基础。报告称，自乌克兰危机全面升级以来，在欧盟的乌克兰女性中约四分之一遭遇过身体暴力，且约62%的事件发生在接收国境内；年轻女性风险更高。与欧盟2014年相关调查相比，部分国家数据明显上升，例如在波兰，报告所涉比例接近当年调查的三倍，显示难民群体处于更高风险区间。施暴者并非都来自陌生环境：约一半为陌生人，约四成来自熟人圈层，包括同事、亲属或伴侣。除直接暴力外，公共空间的敌意也更常见。报告显示，约一半受访者曾因使用母语遭遇辱骂、推搡或威胁，个别案例中旁观者缺席、支持不足，进一步加重孤立感。更隐蔽的风险在于性暴力与性骚扰：报告称，约6%受访者遭遇过性暴力，性骚扰比例高达50%，其中约86%的骚扰发生在欧盟境内；施害者多为陌生男性，但也包括熟人，在约七分之一案例中涉及医疗人员或人道服务相关人员等“服务提供者”。报告同时提示，受语言障碍、对程序不熟悉、对执法反应缺乏信心以及担忧身份与居留不确定性等因素影响，相关侵害可能被低估。 对策：从制度供给与一线执行两端补齐短板。报告建议接收国强化劳动权益保障与市场融入支持，包括加快学历与技能认证、提供语言与职业培训、扩大托幼与照护服务供给，减少女性因家庭责任被迫退出劳动市场；同时加大劳动监察力度，重点整治欠薪、无合同用工与工时不实，提高违规成本。针对住房与救助差异，应在压力较大的接收国完善租房补贴与过渡性安置，避免弱势群体被迫接受高风险“私人安排”。在反贩运上，可在入境登记、安置点与社区层面加强风险提示，建立多语种热线、法律援助与应急庇护网络，并与社会组织形成转介机制。针对执法与司法环节，需提升一线人员对性别暴力、家庭暴力及难民处境的识别与处置能力，确保受害者报案时被关注的是侵害事实而非文件细节；同时对医疗、人道服务等领域建立更严格的监督与问责，减少“权力不对等”可能滋生的侵害空间。 前景：冲突阴影未散，“临时”正在变成长期议题。随着乌克兰危机延宕，欧盟接收体系面临从短期应急安置转向长期社会融入的压力。报告揭示的现实表明，若就业保障、住房支持与安全防护不能同步推进，难民群体更易陷入贫困与暴力叠加的风险，进而影响社区稳定与接收政策的可持续性。推动规则透明、服务可及与权利可救济，既关乎个体尊严，也考验接收社会的治理能力。
当炮火声渐远，战争的创伤却可能以另一种方式在异国延续。这份报告不仅呈现了制度安排与现实需求之间的落差，也提醒国际社会：对难民而言，安全不是一纸身份就能保证，而需要在政策执行、公共服务与社会接纳上形成闭环。在全球化放缓的背景下，如何落实“共同责任”，正变得更为紧迫。