云和梯田地处浙江省的云和县,属于华东地区。浙江省这次给云和县梯田区域弄出了一套“双重保护”的新路子,让他们入选了自然资源部第一批典型案例,专门来解决耕地保护跟生态红线怎么共存的问题。这主要是因为以前在做国土空间规划的时候,耕地和生态红线重叠,把土地的功能给卡住了。云和梯田这边土地灌溉条件好,本该划为永久基本农田的,但因为它也是生态保护的一部分,结果两边政策打架,把土地的多元价值给浪费了。 分析下来发现,这事儿主要是两个方面的老毛病:早期做总体规划的时候没顾上生态红线,导致后来管理上出了岔子;还有就是以前的办法比较死板,非此即彼的思维太严重,不会动脑子去分析这块地的多重属性。云和梯田这地方耕地和湿地搅在一起,治理起来就更麻烦了。 这种政策冲突不仅耽误了粮食种粮的地方,也挡了大家发展生态旅游的路子。农民干活的积极性不高,基础设施也跟不上修;那边梯田的景色再好也没人去玩,乡村振兴的劲儿也就没了。 为了破局,云和县在浙江试点政策的基础上开始动脑筋。第一步是做个精细调查,把地里的耕地、林地之类的都给分开看看;第二步是几个部门凑一块开个“大专班”,去实地看看到底行不行;第三步是按照“优进劣出”的规矩一步步改红线;第四步是把地统一流转出去招商,让专业人士来搞粮食种植和地块整治;第五步是利用景观搞观光旅游、农耕体验这些生意。 现在云和县已经把4632亩好地划进永久基本农田储备区了,过渡挺平稳。这个经验说明只要把空间治理做细了,政策配合好了,“双重保护”就能双赢。以后这种办法能推广到别的类似地方去。云和这个探索打破了过去那种非黑即白的想法,让大家明白系统思维和精准施策有多重要。 要想在保护生态和保粮食之间找到平衡,还得靠制度创新和技术撑腰。云和的例子告诉咱们:只要因地制宜、科学统筹就能让土地在保护中发展、在发展中保护,最终实现人和自然和谐共生的好日子。