一、背景：民营经济挑大梁，营商环境待优化 作为经济运行的支柱力量，民营企业稳就业、保民生上发挥着关键作用；数据显示，2025年湖南省民营经济增加值达3.8万亿元，民间投资占比提升至65.2%，形成了"57999"的贡献格局，成为推动湖南经济发展的主力军。 然而，随着民营经济规模扩大，一些深层次问题逐渐显现。惠企政策落实不到位、政府拖欠账款、经营成本偏高、执法不规范等问题，制约了企业活力释放和市场健康发展。 "十五五"时期是湖南转型发展的关键阶段。面对区域竞争，营商环境直接影响着资源要素的流动。为此，湖南省委、省政府将2026年定为"企业服务年"，通过系统性举措优化政企关系。 二、问题：八类痛点贯穿企业全生命周期 通过深入调研和广泛征求商协会、企业意见，湖南省梳理出企业反映集中的八大问题：政策获得感不足、账款拖欠、要素成本高、中介服务不规范、执法检查问题多、市场竞争不公、投诉渠道不畅、政商关系边界模糊。 这些问题覆盖企业从设立到退出的全过程，涉及政策落实、执法规范和市场公平等多个层面，需要系统性解决方案。 三、对策：四大行动协同发力 湖南省出台《"企业服务年"行动方案》，推出四大行动十九条措施： 1. 尊商重企行动：设立"湖南企业家日"，建立领导联系企业制度，邀请企业家参与政策制定，规范政商交往。 2. 全周期服务行动：推进"高效办成一件事"改革，实现惠企政策快速兑现，降低用地、用工等综合成本。 3. 产业赋能行动：开展"链长到一线"活动，促进产业链协同，培育潜力企业，推动产学研融合。 4. 权益保护行动：建立企业联络员制度，完善诉求响应机制，清理拖欠账款，打击网络侵权。 四、保障：确保政策落地见效 为避免政策流于形式，湖南建立闭环管理机制，对企业诉求全程跟踪、限时办结。要求各级部门坚持"不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到"原则，确保措施落实到位。 五、前景：以优质环境赢得发展先机 在当前区域竞争加剧的背景下，"企业服务年"是湖南提升竞争力的战略选择。通过系统性优化营商环境，增强企业发展信心，吸引优质资源集聚，为高质量发展注入新动能。
优化营商环境是持续的过程；湖南此次行动既落实了中央支持民营经济的部署，也反映了地方推动高质量发展的决心。随着各项措施落地见效，"三湘四水"必将焕发新的活力。此实践也为其他地区提供了有益参考。