中国移动通信集团四川有限公司因违规失信被暂停军队采购资格

近日,联勤保障部队后勤部采购管理部门发布处理公告,对中国移动通信集团四川有限公司作出暂停参加全军物资工程服务采购活动资格的决定。

公告显示,该企业在参与项目编号为2024-JQXWEM-W1007的采购活动中,涉嫌存在围标串标等违规失信行为。

依据军队供应商管理相关规定,自2026年1月7日起暂停其参与上述范围采购活动,组织形式为集中采购,处理范围覆盖全军。

公告还明确,在暂停期内,企业法定代表人马奎控股或管理的其他企业同样暂停参加相关军队采购活动;授权代表何翠芳暂停代理其他供应商参加相关范围的采购活动。

问题:围标串标破坏公平竞争秩序 围标串标是招投标领域的突出问题之一,表现为投标人之间通过事先商定报价、分配标段、轮流中标等方式操纵竞争结果,或与个别主体合谋影响评审与定标。

此类行为直接侵蚀公开、公平、公正的采购原则,容易造成采购价格偏离合理区间、资源配置效率下降,甚至在工程建设和服务保障环节埋下质量与安全隐患。

对军队物资、工程、服务采购而言,采购链条与战备保障能力紧密相连,任何扰乱秩序的违规行为都可能放大风险外溢效应,必须依法依规从严处置。

原因:制度强化与信用约束双向发力 从近年来采购治理趋势看,军队采购领域持续强调全过程监管与信用管理并重。

一方面,通过集中采购、统一平台和规范程序,提高透明度与可追溯性,压缩暗箱操作空间;另一方面,围绕供应商准入、履约、失信惩戒等环节建立更严格的规则体系,推动形成“失信必惩、违规必究”的震慑机制。

此次处理公告不仅针对企业主体,还延伸至法定代表人控股或管理的其他企业以及授权代表的代理行为,体现出“穿透式”管理思路:以关键责任主体和关联主体为抓手,防止通过更换主体、变更授权等方式规避监管,促使市场主体对合规经营承担更高的责任成本。

影响:释放从严监管信号 倒逼行业合规提升 对被处理企业而言,暂停参与全军集中采购活动将直接影响其在军队采购市场的业务拓展与品牌信誉,并对相关合作链条产生连锁效应。

对采购生态而言,明确的惩戒措施有助于维护招投标竞争秩序,提升供应商守法合规意识,推动优质企业在公平环境中竞争。

更重要的是,此类公开处置信息有助于形成社会监督与行业自律的合力,推动企业将合规体系建设前置到投标策略、内部审批、合作伙伴管理等关键环节,减少“带病投标”“侥幸过关”的空间。

对策:完善内控与外部监管协同 提升治理效能 从企业侧看,应以制度化、流程化手段加强投标合规管理,建立覆盖投标决策、报价策略、合作方选择、人员授权与档案留存的闭环机制;对关键岗位人员开展常态化廉洁与合规培训,强化“红线”意识;对外部合作单位实行尽职调查和动态管理,防范通过第三方实施不当行为而引发共同责任风险。

对监管侧看,可进一步健全风险预警与数据比对机制,加强对异常报价、投标行为模式、关联企业与代理关系的识别能力;对典型案例持续公开通报,形成可复制、可参照的执法尺度;同时在依法惩戒的基础上,引导市场主体通过合规整改、信用修复等机制回归良性竞争。

前景:以信用体系为抓手 推动采购高质量发展 随着军队采购制度体系不断完善,信用监管、智能化审查与跨部门协同将成为提升治理效能的重要方向。

预计未来对围标串标等行为的识别将更加精准,对责任链条的追溯将更加深入,对关联主体的约束也将更加明确。

通过持续优化制度供给、强化执行刚性、提升公开透明度,可进一步巩固公平竞争环境,促进优质供给进入军队采购体系,更好服务保障效能提升与国防建设需要。

此次处罚事件既是军队采购监管常态化的缩影,也是市场化改革中的必然阵痛。

当"红线意识"深度嵌入特种行业治理,中国特色的军民融合体系正以更透明的规则、更严厉的约束,为国防现代化建设筑牢制度堤坝。

如何在服务国家战略与遵守市场规则间寻求平衡,将成为所有参与主体必须作答的长期命题。