市场秩序是否规范，直接影响经营主体预期、群众消费信心和经济循环效率。当前，平台经济快速发展，交易场景线上线下交织，民生消费持续升级，虚假宣传、网络不正当竞争、格式条款侵权、价格异常波动等问题仍时有发生，不仅扰乱公平竞争，也可能损害消费者权益与社会信任。对此，河南2025年持续加大监管执法力度，并通过制度完善和能力建设补齐短板，力求在“稳秩序、护民生、促发展”之间取得更好平衡。 从“问题”看，一是部分领域竞争行为不规范，隐性垄断线索、商业秘密侵害、网络不正当竞争等更趋隐蔽，且跨区域、跨平台特征明显；二是民生领域价格波动与信息不对称叠加，药品、重要民生商品、大宗商品等价格敏感度高，监测预警不足时易引发群众担忧并扰动市场预期；三是网络交易规模扩大带来新风险，平台规则、格式条款、流量分配等可能成为侵权与不公平交易的“隐性通道”，对监管的专业化、精细化提出更高要求。 从“原因”看，主要在于市场主体数量增长、业态创新速度快，部分制度规则与监管工具需要同步更新；同时，个别领域仍存在违法成本偏低与取证难度较高不匹配的问题，导致少数经营者心存侥幸。此外，线上线下数据割裂、区域协同不够顺畅，也会影响监管的穿透力和治理效率。 围绕上述矛盾，河南市场监管系统在“影响”层面着力把治理成效转化为群众可感可及的成果：一上，培育放心消费单位4.85万家，推动经营者商品质量、服务承诺、消费纠纷处置等环节提升规范化水平，形成示范带动效应；另一上，以严执法形成震慑，2025年开展“守护消费”铁拳行动，累计查办案件5.16万件、移送公安机关177件，重点打击危害群众生命财产安全、危害公共利益等违法行为，释放“民生底线不容触碰”的明确信号。这些举措有助于遏制劣币驱逐良币，降低交易成本，稳定消费预期，为经济高质量发展营造更公平透明的市场环境。 “对策”层面，河南坚持竞争政策与民生监管合力推进。竞争政策上，审查政策措施4362份、调整修改325份，着力从源头防止行政性限制竞争，提升政策一致性和可预期性；反垄断执法方面，核查案件线索44条，并配合国家市场监管总局对发电企业、互联网平台涉及的垄断线索开展调查，体现对重点行业、重点领域竞争秩序的持续关注。反不正当竞争方面，制定《经营者加强商业秘密保护工作指引》，并开展整治网络不正当竞争专项行动，查处不正当竞争案件621件，强化对技术、数据与商业秘密等关键要素的法治保障，支持创新型企业安心投入、规范经营。 针对价格与网络交易等“敏感地带”，河南强调“监测+执法+规则”组合发力：建立覆盖重要民生商品、大宗商品、药品等领域的价格监测点522个，提升异常波动识别与风险研判能力，为稳价保供提供数据支撑；网络交易监管上，制定《关于加强线上线下一体化监管工作的意见》，推进规则统一、标准衔接和执法协同，并开展平台经济领域突出问题排查整治，查办案件95件。值得关注的是，河南完成国家市场监管总局“格式条款合同智审系统功能测试任务”，有望提升对格式条款、合同文本等高频场景的审核效率与风险识别能力，为治理“隐性条款侵权”提供新的技术支撑。 面向“前景”，随着消费结构升级与数字经济深化，市场监管将更突出“精准化、智能化、协同化”。一方面，监管将从事后处罚向事前预防、过程规范延伸，通过政策审查、合规指引、风险预警等手段提升治理效能；另一方面，跨部门、跨地区的信息共享与联合执法需求将深入增强，特别是在平台治理、反垄断线索核查、商业秘密保护等领域，需要建立更高效的协同机制。对经营主体而言，合规经营将成为重要竞争力；对消费者而言，权益保障将更有力度与密度；对地方经济而言，稳定、公平的市场环境将为投资、创新与消费提供更强支撑。
2024年河南省市场监管工作取得的成效，说明了市场监管部门维护市场秩序、保护消费者权益上的关键作用。从竞争政策审查到反垄断执法推进，从消费维权到网络交易监管，诸多举措推动监管体系更加完善。面向未来，随着经济社会发展和新业态不断涌现，监管挑战也将持续变化。河南省市场监管部门仍需聚焦突出问题，完善制度工具，创新监管方式，提升监管的精准性与有效性，为全省经济高质量发展和群众美好生活提供更有力支撑。