当前,稳增长与促转型叠加推进,对有效投资的牵引作用提出更高要求。
作为全年经济运行的起步阶段,一季度项目开工的“含金量”和“含新量”,既关系到当期稳预期、稳就业、稳市场,也影响到产业升级、公共服务供给和城市治理现代化的中长期布局。
北京集中推进一批体量大、带动强的项目开工,体现出以投资撬动结构优化、以项目支撑功能提升的政策取向。
从“问题”看,首都超大城市发展进入提质增效阶段,既要保持经济平稳运行,又要加快形成与首都功能定位相匹配的现代化产业体系;既要补齐基础设施短板、增强韧性安全,又要持续提升公共服务供给水平;同时,城市更新任务繁重,存量空间治理、历史风貌保护与居民改善需求并存。
多重目标下,单纯依靠传统增长方式难以满足高质量发展要求,需要以更高标准推进项目建设,提升投资的效率和质量。
从“原因”看,本次一季度集中开工的160个重点项目,总投资约5188亿元,重点聚焦四个方向,反映出北京在“强创新、补短板、优功能、惠民生”上的统筹谋划:一是围绕现代化产业体系建设,布局储能系统超级工厂、电芯超级工厂以及人工智能相关创新街区等项目,意在通过先进制造与前沿技术应用强化产业链关键环节,培育新增长点;二是围绕现代化基础设施体系建设,推动输变电工程、重点区域路网提升等项目开工,着力增强能源电力保障能力和城市运行效率;三是聚焦群众关切,推动学校、医院等公共服务项目开工建设,持续扩大优质教育医疗资源供给;四是围绕城市更新行动,推进试点院落保护性修缮、棚户区改造等项目,提升宜居水平并促进存量空间价值释放。
总体看,这种“四向发力”兼顾当前需求与长远布局,有利于形成投资与消费、供给与需求、发展与安全的良性互动。
从“影响”看,重点项目集中开工将从三方面发挥作用:其一,对稳投资稳增长形成直接支撑,项目建设带动上下游需求,有助于改善市场预期、稳定企业订单与就业岗位,巩固经济回升向好态势;其二,对结构优化与动能转换形成中长期牵引,通过科技创新与先进产能布局,提高产业体系竞争力,增强新质生产力培育的现实承载;其三,对城市功能与民生福祉形成系统提升,基础设施补短板、公共服务扩供给、更新改造促宜居,将进一步增强城市承载力与治理韧性,为首都高质量发展提供更坚实的硬支撑与软环境。
从“对策”看,推动项目建设见效,关键在于提高全周期管理水平与要素配置效率。
其一,强化科技创新引领,围绕关键技术、关键环节、关键场景,加快形成“研发—转化—产业化”闭环,推动产业链与创新链深度融合;其二,优化投资结构和功能布局,坚持“补短板、提质效、强韧性”,在交通、能源、市政等领域提升系统性和协同性,增强抵御风险能力;其三,以改革创新激发民间投资活力,完善市场化投融资机制与服务保障,提升社会资本参与度,让更多社会投资进入符合首都定位的重点领域;其四,严把项目质量和安全关,统筹建设进度、成本控制与生态环保要求,推动形成可复制可推广的经验做法,增强示范带动效应。
从“前景”看,北京将继续以重点工程为抓手,提升投资对经济增长的支撑力与对结构升级的牵引力。
相关部门提出持续实施市重点工程体系,覆盖重大科技创新与现代化产业、重大基础设施、重大民生改善等领域,并通过续建与新建项目协同推进、提高社会投资占比、加强前期项目储备等方式,形成“开工一批、建设一批、储备一批”的滚动接续格局。
随着一批重大项目陆续落地见效,首都产业竞争力、公共服务供给能力和城市更新质量有望进一步提升,为实现全年发展目标、推进中国式现代化首都实践注入更强动力。
投资是经济增长的重要引擎,而高质量项目的集中开工更是经济稳增长的关键举措。
北京一季度160个重点项目的启动,不仅体现了该市稳投资、促增长的坚定决心,更反映了以科技创新驱动产业升级、以基础设施支撑城市发展、以民生改善增进人民福祉的发展理念。
展望未来,通过系统谋划、梯次推进长期重点项目,北京正在构建投资增长的长效机制,为实现高质量发展提供持久动力。