一、问题背景：城市管理的"温度困境" 城市管理执法长期面临一个难题：如何依法行政与人文关怀之间找到平衡。一些地区的城管执法因方式生硬、沟通不足，导致执法者与商户、市民之间摩擦频繁——既影响了执法效果——也损害了政府部门的公信力。如何让城市管理既有"法度"又有"温度"，成为基层治理亟待解决的现实问题。 二、原因分析：女性力量的独特优势 扬州市城市管理局在实践中发现，女性执法人员在处理市容纠纷、化解邻里矛盾上具有天然优势。相比传统执法模式，女性队员更善于倾听、换位思考，能够在坚守执法原则的前提下，以更平和、细致的方式引导当事人主动配合整改。基于此认识，"小青·女子中队"应运而生，形成了"劝导为先、服务为本、执法为底"的工作方法。 三、实践路径：从"一罚了之"到"柔性引导" 在日常巡查中，"小青·女子中队"针对店外经营、占道堆物等常见问题，摒弃了简单粗暴的处罚思维，采取分层递进的处置方式。队员们先以"巡查员"身份识别问题，再以"劝导员"角色耐心沟通，最后以"管理员"职责跟进督促，将矛盾化解于萌芽状态。这种"三步走"的柔性执法路径既维护了法规的严肃性，又保留了人与人之间应有的尊重。 在重要节点和特殊天气下，该中队还主动延伸服务。春运期间，队员们在扬州东站为旅客递送"福"字、协助搬运行李；冰雪天气来临时，她们提前上岗清扫安全通道。这些举动反映出城市管理理念的深层转变——从被动应对到主动服务，从管控导向到民生导向。 四、社会影响：重塑执法形象，提升城市温度 "小青·女子中队"的实践在当地产生了积极反响。对本地居民而言，这支队伍已成为可亲可信的"贴心人"，有效改善了以往城管执法在部分市民心中的刻板印象。对外来游客而言，她们是感受扬州城市气质的第一个窗口，以实际行动诠释了这座历史文化名城开放包容、文明有礼的风貌。 从更宏观的角度看，该中队的探索为城市精细化治理提供了有益参照。当城市管理不再是对立博弈，而是管理者与市民共同守护家园的双向互动，城市治理的内生动力便会大幅增强。 五、前景展望：柔性治理的推广价值 随着城镇化深入，城市治理的复杂程度不断提升，单纯依赖行政强制的传统模式已难以适应新形势。扬州"小青·女子中队"的实践表明，将人文关怀融入执法全过程既可行又有效。这一模式的核心在于：执法者首先定位为服务者，在此基础上再行使管理职能，从而实现法理与情理的统一。 专家指出，柔性执法并非削弱法规权威，而是优化执法方式。在依法治国的框架下，探索更具人性温度的基层治理路径，是提升政府治理效能、增强群众获得感的重要方向。
城市治理现代化既需要制度的刚性，也需要人性的温度。"小青·女子中队"的成功实践表明，当管理者真正站在群众立场思考问题，冰冷的规章条文也能转化为温暖的民生服务；这种治理理念的革新，或许正是建设人民满意城市的关键所在。