最近济南市那边发布了个消息，说他们搞的工程建设项目审批改革这五年下来效果特别明显，速度变快了，环境也变好了。记者了解到，从“十四五”开始，济南行政审批服务局就把国家和省里的改革部署落实得很坚决，用了那种系统性、整体性、协同性的思路去推进，一直没停过。经过这几年的努力，济南市在审批的标准化、规范化、便利化和数字化上都有了大突破，形成了一批可以拿来用的经验，把市场和社会的创造力都给激发出来了。 先说说标准化这块。济南市按照“清单之外没审批、流程之外没环节、指南之外没材料”的原则，全力打造一个全流程的标准化审批体系。他们动态调整事项清单，做了覆盖9类项目的流程图，推行分阶段“一表申请”，把全流程要准备的申报材料从改革前的500多项大幅砍到了75项以内，压减比例高达85%。像建筑工程施工许可、竣工验收备案这些常办的事儿，现在都能做到“零材料”申报，企业办事方便多了，整体申报时间比以前快了差不多60%。 济南市还把市本级和15个区县（功能区）的受理标准给统一了，推出了94个“零基础”的操作模板。同时整理出了详细的服务指南和标准化材料，编成了手册公开给大家看。济南牵头制定的那个《重点建设项目行政审批全程帮办服务规范》还上升成了省级标准，给全省提供了一个样本。 接下来看看规范化这块。改革的时候济南把制度建设当作主线，一共出了200多个配套文件，把制度体系搞得很全面。他们在“一件事”集成服务上做得也不错，高标准推进工程建设项目审批的“一件事”改革。建设项目开工的那个“一件事”，把申请材料压减了76%，审批时间压缩了95%，经验还被国家住建部和省住建厅给推广了。还有联合验收、水电气暖网联合报装的改革也成了全国的例子。 济南在国内首创了“拿地即开工”的模式，通过再造流程、调整文件要求，帮企业省下了前期的成本。在工程建设许可阶段，把10个部门的24个事项并联审批，创新推行了“多诺合一”，把几份承诺意见整合到一起去。 为了完善闭环管理，他们推行了分段限时联合验收机制，让企业有了选择验收方式的权利。这种做法被住建部全国推广了，还写进了《中国营商环境报告2021》。通过联审联验的闭环管理方式，从设计到竣工验收都监管到位了。 再来说说数字化这块。济南把数字化改革当作引擎来推，让审批服务变得更智能更集成。他们在全省先建了工程建设项目审批管理系统，现在升级到3.0版了。系统里把14个部门的47个审批事项全弄进了一个平台里跑，管理的项目超过了1.7万个。 通过建电子证照库实现了全链条电子证照覆盖，发出去的证照超过2.4万件。这个2023年入选国家试点的事儿就是最好的证明。 这五年下来步子走得稳成效也大。通过自己改自己让时限材料都少了成本降了下来。更关键的是通过这些改革提升了政府治理的水平营造出了好环境。 未来肯定还会越来越好。