县域经济高质量发展,关键在产业,支撑在项目。
近年来,甘南县在产业基础相对薄弱、要素约束仍存的情况下,明确以“133”产业体系为主线,把项目建设摆在突出位置,形成以重大项目为牵引、以产业链条为依托的推进路径,力求在装备制造、新能源等领域实现突破,带动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。
问题:从发展现实看,县域在承接产业转移、培育新增长点过程中,常面临项目落地周期长、手续环节多、施工保障不稳、产业配套不足等共性难题。
项目推进一旦受阻,不仅影响投资完成进度,也会削弱企业预期,进而制约产业集聚效应形成。
甘南县把“项目为王”落到具体举措上,目的就在于以机制创新降低项目推进的不确定性,把“能不能落地、快不快建设、能不能投产”作为检验工作成效的重要标尺。
原因:项目建设的堵点,往往集中在审批、用地、用电、施工组织以及跨部门协调等环节。
为此,当地推行“四个一”等推进模式,建立项目专班、驻场督导和问题闭环办理机制,组织工作人员深入一线跟进服务,围绕“时间表、路线图、责任链”逐项压实。
在服务方式上,突出靠前一步、主动协调,通过代办帮办、压缩时限、同步推进要素保障等方法,把过去分散在多个环节的事项尽可能并联推进,提高项目从立项到施工的整体效率。
影响:项目推进提速带来的直接效应,是投资拉动与产能形成的同步增强。
在装备制造方面,中船重卡车桥制造项目厂房主体施工稳步推进,相关负责人表示,从手续办理到施工用电、用地协调,地方服务连续稳定,减少了企业在非生产性事务上的时间成本。
目前项目已完成投资5.6亿元,预计投产后将形成规模化生产能力,为当地装备制造业升级提供更强支撑。
与之配套的机器人生产车间及研发中心主体完工,正推进装修和设备订购;车桥二期、电驱桥等项目同步开展前期工作,显示出“一个项目带出一串项目”的链式效应正在显现。
产业集群一旦形成,将进一步提升本地配套能力和企业协同效率,增强县域对人才、资本和技术要素的吸引力。
在新能源领域,粤电新能源20万千瓦风力发电项目今年5月并网投产,截至目前发电1.1亿千瓦时,企业实现升规,成为当地新能源产业破题起势的重要节点。
企业表示,当地紧贴新能源产业发展趋势,提供覆盖项目建设、投产运营等环节的服务保障。
新能源项目的推进不仅增加清洁电力供给,也有助于推动县域能源结构优化,形成绿色发展与经济增长相互促进的新空间。
对策:从更长周期看,项目建设只是起点,产业发展要落到链条完善、要素聚合和企业成长上。
甘南县一方面继续抓在建项目提速提效,强化施工组织、质量安全与节点管理,确保形成更多实物工作量;另一方面把产业招商与项目谋划前移,围绕装备制造、新能源及相关配套延链补链强链,提升产业协同水平。
同时,推动传统产业向智能化改造、数字化转型、绿色化升级迈进,以技术改造和设备更新提高生产效率与产品附加值,增强抵御市场波动的能力。
对于企业关切的用能、用工、物流、融资等问题,需要进一步完善政策工具箱,形成“问题发现—协调处置—效果评估”的常态化机制,把营商环境优势转化为长期竞争优势。
前景:数据反映趋势。
“十四五”以来,甘南县地区生产总值年均增长4.8%;固定资产投资累计105亿元,较“十三五”增长21.1%;118个产业项目稳步推进,可再生能源装机达35万千瓦。
随着一批重点项目加快形成产能,产业结构有望进一步优化,增长动力从单一投资拉动转向“投资—产业—就业—税源”更为稳健的循环。
面向下一阶段,关键在于继续提高项目成熟度和落地率,提升产业链配套和创新能力,推动更多企业实现“投产即达效、达效能扩能”,并在绿色低碳转型中形成新的比较优势。
甘南县的发展实践表明,县域经济要实现高质量发展,关键在于找准产业定位、抓好项目建设、优化营商环境的有机统一。
通过坚守"项目为王"理念,该县成功将一个个具体项目转化为产业集群,将短期投资转化为长期发展动能。
当前,随着新能源、装备制造等战略性产业的加快成形,甘南县正在绘就高质量发展的新图景,这对于同类地区加快转型升级、实现可持续发展具有重要参考意义。