问题:过渡期进入收官阶段,如何把脱贫成果稳稳托住、把发展动力持续激活,成为各地共同面对的现实课题。
一方面,部分脱贫群众仍可能因病、因灾、因市场波动等因素出现收入不稳;另一方面,脱贫地区发展基础相对薄弱,产业链条短、就业承载力不足、公共服务能力不均衡等问题仍需加力补齐。
守住不发生规模性返贫致贫底线,必须在“精”字上持续用功,做到风险早识别、措施快落地、效果可持续。
原因:返贫致贫风险呈现多因素叠加和隐蔽性增强的特点。
外部环境方面,农产品价格波动、极端天气增多、农村劳动力流动性增强,都会对家庭收入和就业稳定带来影响;内部因素方面,部分家庭抗风险能力弱、技能结构与岗位需求不匹配,导致“短期增收”与“长期稳定”之间仍存在断点。
此外,传统监测方式依赖人工走访和线下申报,容易出现信息滞后、识别不够精准等情况,影响帮扶的及时性与针对性。
正因如此,建立常态化防返贫致贫机制,关键在于提高“发现问题”的速度和“解决问题”的准度。
影响:精准思维贯穿监测识别、分类帮扶和发展支持全流程,不仅关系到群众获得感,更关系到乡村全面振兴的基础是否牢固。
实践表明,精准识别能够把有限资源投向最需要的群体,避免政策“撒胡椒面”,提升资金使用效率和治理效能;精准施策则有助于把兜底保障与开发式帮扶更好结合,推动从“保基本”向“促发展”延伸。
更重要的是,脱贫地区在产业、就业、公共服务上的持续改善,将为扩大内需、促进区域协调发展提供新的增长点,也将为统一大市场建设释放更多供给潜力。
对策:各地探索表明,“一把钥匙开一把锁”,就是把精准落实到每一个关键环节。
一是把监测做在前面,织密风险预警网。
江西铜鼓县运用新技术强化动态监测,提升风险识别的及时性;湖南健全“一户一画像”机制,持续更新家庭收入、就业、健康等关键指标;甘肃探索“一键申报”等便民机制,推动信息直达、快速响应。
下一步,应围绕基层真实需求,推动数据共享和流程优化,突出“少填表、快核实、快帮扶”,让数据多跑路、群众少跑腿。
二是把帮扶落到点上,完善分类政策工具箱。
对有劳动能力、有发展意愿的家庭,重点强化产业奖补、就业扶持、技能培训、以工代赈和乡村公益性岗位等支持,提升就业质量和经营稳定性;对因病因残等特殊困难群体,持续完善兜底保障和医疗救助、临时救助等政策衔接,确保基本生活不受影响。
政策设计要既防“过度依赖”,也防“保障缺位”,在可持续与有温度之间把握好尺度。
三是把发展作为根本出路,增强“造血”能力。
甘肃渭源县立足资源禀赋做强马铃薯产业,把自然条件转化为发展优势,体现了“因地制宜、以产业促增收”的路径选择。
类似做法启示各地:要顺着产业规律延链补链强链,提升农产品精深加工、冷链物流和品牌建设能力,推动农村一二三产业融合发展,让增值收益更多留在县域、留给农民。
四是把供需对接抓得更紧,稳住就业基本盘。
浙江与四川等地推进劳务协作和技能提升,围绕企业需求组织培训与输送,体现了以市场为导向的就业支撑。
面向新产业新业态扩容,应持续提升技能培训精准度,完善跨区域岗位信息对接和稳岗服务,增强脱贫群众就业的稳定性与抗风险能力。
五是把基层治理能力提上来,形成协同发力格局。
常态化防返贫致贫是一项系统工程,既需要部门协同、政策协同,也需要村级组织和驻村力量在服务群众、组织动员、项目管理等方面发挥更大作用。
要进一步健全责任链条和工作闭环,把识别、帮扶、评估、退出等环节做实做细,确保“有人管、管得住、管得准”。
前景:从脱贫攻坚到有效衔接,再到“十五五”时期的常态化机制建设,精准理念一以贯之。
随着基础设施和公共服务持续改善,脱贫地区将在特色农业、生态产品、文化旅游、乡村新业态等方面拓展空间。
面向未来,关键在于以更高质量的监测预警、更有效的政策供给、更可持续的产业就业支撑,推动帮扶从“应急式”向“制度化、可预期”转变,进一步巩固成果、拓展成效,为乡村全面振兴打下更加坚实的底盘。
从"精准扶贫"到"精准防返贫",中国特色的减贫之路正在续写新篇章。
这条道路启示我们,乡村振兴不是简单的投入叠加,而是要通过精准施策激活内生动力,让广袤乡村既留住绿水青山,又创造金山银山。
在共同富裕的征程上,精准帮扶这把"金钥匙",正在打开一扇扇通往美好生活的大门。