问题:判决书显示,罗某2006年至2020年担任副校长、校长期间,将本应用于服务师生的食堂运营、教辅资料供应等事项变成利益交换的“筹码”;在推行定制餐过程中,对应的经营方以学生消费额为基准向其返利;在教辅资料销售中,双方约定按销售额比例“分成”;同时还涉及资金拨付便利、外地学生来校就读推荐等事项。法院查明,罗某单独或与他人共同收受多名行贿人财物共计227.28万元,个人实得181.6万元,其中仅与定制餐回扣、教辅材料“抽成”相关的非法所得就达97万余元。校园领域个别岗位权力集中、资金流量大、与市场主体接触频繁,一旦守不住底线,极易形成“靠校吃校”的链条式腐败。 原因:其一,关键环节权力运行不够透明。食堂承包、监管检查、资金拨付、教辅资料推荐与采购等事项专业性强、流程链条长,若决策、验收、结算等环节缺少公开比选和痕迹管理,容易出现“一把手说了算”、经办把关不严等问题。其二,制度执行存在“空转”。一些学校在后勤和采购上制度不少,但在实际运行中常被“熟人关系”“长期合作”弱化约束,甚至出现监管人员与经营主体利益捆绑。其三,监督力量未能有效前移。学校内控监督、教育主管部门监管与纪检监察监督本应形成合力,但在一些地方,后勤、教辅等看似琐碎的领域容易成为监督盲区,风险预警不足、日常抽查不够,导致问题长期积累。其四,少数干部纪法意识淡薄,将服务资源当作个人筹码,在侥幸心理驱动下长期违规收受财物。 影响:校园腐败直接侵蚀教育公平和学生权益。教辅资料、餐饮供给与学生日常学习生活紧密相关,一旦被利益绑架,可能推高家庭负担,影响食品安全与供餐质量,甚至形成“劣币驱逐良币”,让规范经营者难以公平竞争。更严重的是,此类行为损害教师队伍与教育系统形象,削弱公众对学校治理的信任。对学生而言,校园本应是立德树人的空间,一旦出现权钱交易,不仅扰乱教育生态,也会对青少年价值观产生负面示范。 对策:一要把权力运行纳入制度约束,完善后勤与采购全流程治理。围绕食堂承包、定价机制、供餐质量评价、资金拨付、教辅资料征订与使用管理等,建立统一、公开的标准和流程,明确决策、执行、监督相互分离,推进“阳光采购”“阳光食堂”。二要强化“关键少数”监督,压实校长负责制与“一岗双责”。对校领导、后勤负责人、财务人员等重点岗位常态化开展廉政风险排查,推进轮岗交流与任期审计,防止岗位长期固化形成利益圈。三要用数字化手段提升透明度和可追溯性。推动采购比价、合同管理、验收结算、学生消费与资金流向电子化留痕,建立异常交易预警机制,压缩“回扣空间”。四要健全多元监督体系。畅通家委会、师生代表参与的评价与反馈渠道,加强教育主管部门专项检查与纪检监察机关日常监督衔接,形成发现问题、整改落实、追责问责的闭环。五要坚持以案促改、以案促治。针对案件暴露的制度漏洞开展系统整改,举一反三清理教辅征订、食堂承包等领域历史遗留问题,推动“查处一案、警示一片、治理一域”。 前景:从近年来各地通报情况看,教育领域反腐持续推进,校园后勤、教辅资料、基建维修等成为整治重点。随着监督机制更严密、制度约束更硬、信息公开更充分,利用校园资源谋私的空间将深入收缩。同时,学校治理现代化也需要在“便捷供给”和“规范管理”之间找到平衡:既要保障学生餐饮与学习资源稳定供应,也要以更高透明度回应社会关切,推动教育治理回归育人本位。
罗某案的判决为教育系统敲响警钟。权力缺乏约束就容易滋生腐败——学校作为育人场所——更应把廉洁要求落实到日常管理中。从案件暴露的问题看,一些制度漏洞仍需补齐,一些管理环节仍待规范。但更重要的是,每一位教育工作者都应清醒认识到,手中的权力来自人民,只能用于服务学生和家长,绝不能沦为个人牟利的工具。唯有守住底线,才能维护教育环境的清朗,守护下一代的成长空间。