纵深推进全国统一大市场建设、系统整治"内卷式"竞争，正成为当前经济工作的重要课题。与以往单纯依靠行政手段不同，此轮改革更加强调从制度层面优化竞争机制，通过法治化、规范化手段推动经济高质量发展。 问题的症结于地方财税分配机制的激励扭曲。当前中国税收收入的主体是增值税，占比约四成，按生产地原则分享，这意味着生产在哪里税就交在哪里，而非按消费地分配。这种制度设计自然激发了地方政府招商引资的强烈积极性。然而，部分地方在此激励下，通过违规提供税费优惠、土地优惠、电价补贴，甚至举债搞补贴等方式过度竞争，形成了"内卷式"的恶性循环。这种竞争方式不仅加剧了产业产能过剩，还导致企业陷入低价无序竞争的泥潭，严重阻碍了全国统一大市场建设。 国家发改委副主任王昌林明确指出，今年将把市场运行调控的重点放在纵深推进全国统一大市场建设上。其核心目标是综合整治"内卷式"竞争，实现从卷价格向优价值的转变。这一表述深刻揭示了问题的本质：当前竞争已经偏离了提升产品和服务质量的正轨，沦为单纯的价格战。 为破解这一难题，多部门正在从多个维度推出制度性举措。财政部副部长廖岷表示，2025年已组建跨部门专班，对地方财政补贴开展专项整治，对违规问题发现一起、纠治一起。市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷强调，要深入实施公平竞争审查制度，强化滥用行政权力排除限制竞争执法，持续破除地方保护和市场分割。 更为重要的是，多项制度性政策文件即将出台。全国统一大市场建设条例、妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单等政策文件有望落地。其中，招商引资行为清单将明确鼓励和禁止的具体行为，划清红线底线，坚决纠治通过"抽屉协议"等方式变相违规招商。同时，要加大违规招商引资行为的查处和通报力度，引导各地优化调整招商引资考核机制，防止不切实际、层层加码。 在产能调控上，国家将加强重点行业价格监管，依法依规治理企业低价无序竞争。这既是对市场秩序的维护，也是对企业合法权益的保护。通过规范地方政府经济促进行为，起到市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。 党的二十届四中全会强调规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。去年市场监管总局组织开展整治滥用行政权力排除限制竞争专项行动，立案调查96件、办结75件，有力制止了不当干预竞争行为。这些成果为深入深化改革奠定了基础。 地方层面也在积极响应。山东省提出主动服务融入全国统一大市场，规范招商引资行为，强化招投标系统整治。福建省明确纵深推进融入全国统一大市场建设，加大壁垒破除力度，加快打造一流营商环境。这些举措表明，规范招商引资、破除市场分割已成为全社会的共识。
规范招商引资行为的深层意义在于重构政府与市场关系。当各地从拼政策转向比服务、从抢企业转为优环境，才能真正释放统一大市场的规模效应。这场变革不仅关乎短期经济秩序整顿，更是对高质量发展制度基础的夯实，其成效将直接影响我国经济转型升级的进程与质量。