在土地管理上，国家给存量提质和增量严控同时进行定下了基调。这个新的路径是为了要把建设用地的总量给管好，推动大家的使用方式从单纯的扩张变成高效利用，这样就能给新型城镇化和产业升级搭把手，为高质量发展提供源源不断的资源保障。 现在我国的常住人口城镇化率已经超过了67%，城市的发展重心慢慢从盖新房转向了优化现有资源。可部分地方还是存在土地铺得太开、规划乱七八糟、用得很费的情况。有些地方公共设施用地不够用，工厂跟居民区混在一起，闲置的地不少。再加上保护耕地和生态安全的要求越来越严，新占的地方越来越少。怎么在不破坏环境承载力的前提下，把城市发展需要的地皮给弄出来，这成了个大难题。 搞这个存量与增量统筹管理，既是因为发展到了新阶段，也是咱们主动在土地制度上搞改革。以前咱们靠大量投钱买地来搞增长的路子走不通了。现在的新型城镇化讲究以人为本，让大家生活得更舒服，这就要求咱们的土地利用方式得变一变。 这几年国家出了不少严的规定来节约用地，还把国土空间规划搞得更有权威性。“十四五”以后，新增建设用地的数量是慢慢减少的。这些政策搭配在一起，就形成了“少拿新增的地、盘活存量的地、把结构优化好、把效率提上来”的新逻辑。 这样做有多方面的好处。在资源利用上，把不用的地或者用得不好的地重新利用起来，能大大提高土地的使用率，不用老是想着要新的地皮。数据显示，“十四五”开始到现在，全国一共盘活了超过500万亩闲置的地，有些试点地方把那些低效的地重新开发后，效益提高了不少。 在支撑发展上，这个政策能让城乡空间布局更合理，保证重大项目和民生设施能落地。还能给新兴产业和科技创新腾出空间来发展。特别是在产业方面，通过更新老厂区，能让传统工业园升级改造好。 为了让这个政策落到实处，咱们得从规划、计划管理、供应模式等多方面把政策框架搭好。一是把国土空间规划的约束力加强，给大家树立个“优先用存量”的导向；二是把土地利用计划配好；三是创新一下土地怎么给出去的方式；四是把收储和二级市场的机制给健全好。 展望“十五五”时期，“统筹存量与增量综合供地”会是个长期的方向。随着政策越来越好，建设用地的利用效率会更高，城乡布局也会更合理。这不仅能守住耕地和生态红线；还能帮咱们画出一个绿色、高效、可持续的国土空间发展蓝图。 土地是基础也是转型的关键要素。从以前只顾着盖房子转向优化现有资源；不光是资源利用方式的改变；更是发展观念的深刻变化。在这块有限的土地上画出高质量发展的图画；咱们得更注重内涵提升；更注重制度创新；更注重长远利益。统筹好存量与增量用地；是关乎未来的一场重要实践。