多部门联动推进绿色消费行动 七方面二十项举措系统部署"十五五"时期工作

绿色消费一头连着居民生活品质提升,一头牵引产业转型与减排降碳。

面向“十五五”,多部门以“全链条推进”为主线推出政策组合,释放出明确导向:通过供给侧提质与需求侧扩容协同发力,把绿色选择转化为规模化市场,把阶段性政策红利沉淀为长期制度优势。

问题:绿色消费潜力巨大,但仍存在结构性掣肘。

一方面,部分绿色产品和服务供给不足、质量参差、标准不统一,消费者“愿意买、不好选”的痛点仍在;另一方面,流通环节绿色化水平不均衡,回收利用体系在末端分拣、跨区域协同、再生利用能力等方面仍有堵点;同时,减塑替代产品推广仍面临成本、渠道与消费习惯等现实约束。

如何让绿色消费从“倡导”走向“常态”,从“点上突破”走向“系统升级”,成为下一阶段政策发力重点。

原因:绿色消费的难点,本质上是“供给质量、标准体系、基础设施与激励机制”的综合问题。

绿色产品需要更严格、更可比的能效水效等标准支撑,绿色服务需要可操作的规范和评价体系,绿色供应链需要规模化的标准化载具、物流组织与信息协同支撑,循环回收需要稳定的回收来源、分拣能力与再生利用通道。

若缺少统一标准与持续激励,企业投入与消费者选择就难以形成稳定预期,绿色消费便容易停留在局部、阶段性增长。

影响:从现实效果看,政策协同正在把绿色消费的“意愿”转化为“实物量”。

发布会披露的数据表明,以旧换新成为带动绿色消费扩容的重要抓手:2024至2025年汽车以旧换新达1830万辆,其中新能源汽车占比接近六成;家电以旧换新1.92亿台,一级能效(水效)产品占比超过九成,政策带动相关销售额达3.92万亿元,惠及消费者4.94亿人次。

这不仅扩大了消费,也推动了高能效产品渗透率提升,形成节能减排与产业升级的叠加效应。

在供给侧,绿色农产品供给能力持续增强。

截至2025年底,农产品“三品一标”认证登记总数超过8.8万个,绿色食品原料标准化生产面积达2.05亿亩,反映出绿色优质农产品正在从“局部优势”走向“规模供给”,为居民消费升级提供了更扎实的产品基础。

在流通与循环领域,绿色供应链的降本增效效应更加凸显。

以托盘标准化与循环共用为例,带托运输可显著压缩装卸时间并降低货损率;全国托盘标准化率已达37.8%,循环共用托盘约5000万片,保守估计可替代节约2.5亿片一次性托盘,相当于减少大量林木砍伐并降低碳排放。

绿色化不仅是“成本项”,也在成为企业竞争力的一部分。

对策:围绕全链条推进,相关举措更强调“抓两端、通中间、强标准、建机制”。

一是做强民生领域优质供给。

将加大绿色农产品供应摆在突出位置,强调统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,既回应居民对安全、优质、可追溯的需求,也通过标准化生产与品牌化运营提升供给稳定性和市场辨识度。

二是以以旧换新为牵引,推动重点品类绿色升级。

政策明确把大规模消费品以旧换新作为重要机遇,下一步将围绕推广绿色家电家装、完善能效水效标准、促进汽车绿色消费等持续发力,使消费更新更“绿色”、更“高效”、更“智能”,并带动相关产业链迭代。

三是拓展绿色服务消费,培育新业态新模式。

将发展绿色餐饮、绿色住宿、绿色家政等纳入重点,推动可降解餐盒、包装袋、客房耗材等应用,鼓励家政服务模式创新,引导服务消费向低碳、节约、可持续方向升级。

四是打造绿色供应链与绿色消费新增长点。

通过推广绿色采购、绿色产品、绿色包装等措施,探索建立线上线下通兑通用的绿色消费积分体系,增强消费者参与度与获得感;同时鼓励出行共享、空间共享、物品共享等绿色共享模式,提高资源利用效率。

五是补齐循环回收短板,健全长效治理机制。

持续推进一次性塑料制品减量,推广可降解材料与“以竹代塑”等替代路径。

商务部监测显示,2025年上半年环保替代品使用量环比增长26.31%,显示替代市场正在扩大。

下一步将强化报告管理、深化重点领域减塑,并加快打通废弃物处置与回收再利用链条,支持绿色化、智能化、专业化分拣中心建设,提升回收体系韧性与效率。

六是以“无废城市”带动系统治理。

生态环境部门表示,将在“十五五”时期推动约200个城市开展“无废城市”建设,强化源头减量、分类回收、资源化利用与无害化处置衔接,推动把废旧物资从“社会负担”转变为可开发利用的“城市矿藏”。

前景:随着标准体系完善、基础设施补齐和政策激励深化,绿色消费将从单一领域突破走向多领域联动。

可以预期,汽车、家电等耐用消费品的更新换代将继续向高能效、高智能方向升级;绿色农产品与绿色服务将成为稳定扩大内需的新支点;绿色供应链与循环经济将进一步释放降本增效空间,并推动企业在绿色采购、包装减量、回收利用等方面形成可复制的商业模式。

更重要的是,绿色消费的制度化、标准化推进,有望推动形成“生产更绿色—流通更低碳—消费更理性—回收更高效”的闭环体系,为高质量发展注入更持久的动能。

这场涉及14亿人生活方式的绿色变革,既需要政策端的系统设计,更依赖市场端的创新实践。

当绿色消费从政策导向转化为市场自觉,不仅将重塑我国经济发展动能,更将为全球可持续发展提供"中国方案"。

下一步,如何平衡短期消费刺激与长期生态效益,将成为检验政策成效的关键标尺。