问题——新就业形态劳动者服务范围广、流动性强，是城市运行的重要力量。近年来，随着平台经济和即时配送的快速发展，外卖骑手、快递员等“三车两员”保障民生和提升城市效率上发挥了重要作用，但也面临一些现实问题：部分小区管理规则不统一，导致配送员“进门难”，容易与物业、业主产生矛盾；平台规则复杂、申诉流程长，劳动者维权困难，不合理扣款和纠纷处理影响工作积极性；此外，由于工作地点变动频繁、收入不稳定等因素，“租房难”成为许多从业者稳定生活的障碍。 原因——这些问题既与城市管理精细化程度提高有关，也与新就业群体的工作特点密不可分。一方面，社区安全管理要求趋严，门禁制度收紧，缺乏统一协商机制容易引发管理方与服务方的矛盾；另一方面，平台用工链条长、责任边界模糊，劳动者在信息、时间和维权渠道上处于弱势，遇到纠纷时难以有效表达诉求。同时，城市住房供需矛盾突出，低成本、灵活的居住资源紧张，深入影响了从业者的稳定预期。 影响——如果这些问题长期得不到解决，不仅会增加基层治理成本，影响社区秩序和公共安全，还可能降低末端配送效率，推高社会运行成本，最终损害城市服务质量和民生保障水平。更重要的是，“三车两员”是直接服务市民的群体，他们的职业尊严和权益保障水平，不仅关系到新就业形态劳动者的城市归属感，也反映了城市治理的温度和公平性。 对策——围绕“关注关爱、包容接纳、服务管理”的思路，南京市公安局江宁分局探索建立警务联络机制，推动问题在一线解决、诉求在闭环中处理，形成高效治理模式。具体措施包括： 1. 解决“进门难”：警务联络员牵头组织物业、业主和骑手协商，优化小区通行规则，在确保安全的前提下，通过设置代步工具、规范停放区域、签订通行协议等方式，平衡管理与效率，实现多方共赢。 2. 破解“维权难”：完善线上诉求反馈机制，依托“江温新”应用建立分级处置流程，由联络员快速响应、分局统筹协调、多部门联动处理，确保劳动者维权更便捷、反馈更及时。 3. 缓解“住宿难”：联合主管部门推出“新宁之家”保障性住房项目，提供价格合理、配套完善的公共租赁住房，帮助从业者降低生活成本，增强工作稳定性。 4. 拓展服务：在警务室、警务站增设“暖心驿站”，配备休息区、充电设备和饮用水等便民设施，并在节日期间开展慰问活动，为劳动者提供临时休憩点，提升城市服务的便利性和温度。 前景——实践证明，对新就业群体的治理需要兼顾“管理”与“服务”，平衡“规则”与“协商”。未来，需进一步推广成熟经验：统一小区通行标准，优化平台纠纷调处机制，加强数据共享和风险预警，形成可复制的治理模式。同时，鼓励社会力量和行业组织参与，为劳动者提供职业安全、法律咨询、技能培训等支持，帮助他们从“城市过客”转变为“城市伙伴”。
将新就业形态劳动者的“关键小事”作为城市治理的“头等大事”，是以人民为中心发展思想的生动实践，也是城市治理能力的体现。通过联络机制凝聚合力，以暖心服务传递城市温度，才能让城市运行的“毛细血管”更畅通，让每一位劳动者在奋斗中更有保障、在生活中更有归属感。