（问题） 当前，产业竞争正从单个项目的比拼，加快转向产业链、供应链和创新链体系化竞争。工业园区作为产业集聚、要素配置和项目落地的主要平台，其承载能力和治理水平，直接影响一地制造业扩量提质。茂名产业基础较为扎实，但园区发展不均衡、空间连片不足，配套能力和专业化运营仍需提升；部分土地和厂房利用效率不高，企业综合成本和办事效率还有优化空间。大会聚焦这些短板，明确以“工业园区提升年”为抓手，推动园区从“扩规模”转向“提质量”。 （原因） 对照高质量发展要求，园区提升面临多重约束：一是产业迭代提速，对园区载体标准化、公共服务平台和创新支撑提出更高要求；二是项目招引从“拼优惠”转向“拼生态”，交通、能源、环保、安全等基础条件越来越关键；三是要素资源趋紧，土地、能耗、资金、人才等配置效率决定园区竞争力；四是园区治理需要从偏行政的管理方式，升级为市场化、专业化运营，以适应招商、建设、管理、服务一体化的新需求。 （影响） 大会传递出“以园区带产业、以产业强园区”的明确导向。园区整体跃升将带来三方面效应：其一，通过“聚链成群、集群发展”，增强产业链韧性和抗风险能力，形成更稳定的增长支撑；其二，推动产城融合与“三生”协同，提升人口与人才集聚能力，为城市能级提升提供空间承载；其三，以标准化、专业化提升服务效率，推动项目“引得来、落得下、建得快、长得大”，带动投资扩量和市场开拓，为“十五五”开局夯实产业基础。 （对策） 会议围绕系统提升提出一揽子举措，突出“规划引领、链式发展、要素协同、治理升级、服务提效”五个关键词。 一是以空间规划统筹优化布局。围绕“4+1+N”产业平台矩阵，推动园区拓展空间、连片发展，形成集约高效、协同联动的园区格局，强化功能分工与错位发展，减少同质化竞争。 二是以产业特色做强链群生态。坚持差异化定位，抓实项目落地和项目储备，完善链主企业、龙头企业招引机制，推动园区主导产业“建圈强链”。同时强化科技成果转化、孵化与产业化服务，促进产业与科技互促提升，提高园区创新活跃度和附加值。 三是以基础设施和公共服务提升承载力。围绕产城融合与“三生”融合方向，完善交通路网，升级生产配套，补齐生活服务短板，打造宜居宜业的现代化园区，增强企业获得感和员工稳定性。 四是以要素保障和投入机制增强支撑。依法依规盘活闲置低效用地，拓展多元投融资渠道，统筹用地、用能、资金等要素供给，加强适配型专业人才引育，形成覆盖项目全周期的保障体系；同时推动工业招商与标准厂房建设精准协同，降低厂房空置率，提高载体周转效率。 五是以运营管理改革激发园区活力。创新园区管理体制，引入建设、招商、运营一体化的专业力量，提升精细化管理水平，降低环保与安全风险，推动园区治理向市场化、专业化、规范化升级。 六是以营商环境优化降低制度性成本。以“补、降、缓、免”等组合措施为抓手，深化“高效办成一件事”改革，推动涉企服务提速提质，营造事项更少、时限更短、服务更优、成本更低的发展环境。 会上，茂名市有关负责人提出，各级各部门将按“一盘棋”推进，压实“一把手”抓园区责任，形成协同攻坚工作合力。省有关部门负责人表示，将支持茂名以标准化建设提升园区承载力、服务能力和产业竞争力，完善项目招引、开工、投产全流程管理，推动传统产业、新兴产业和未来产业统筹布局，并加强对专精特新等企业的梯度培育，助力扩投资、促增长、拓市场。 （前景） 从趋势看，茂名以“工业园区提升年”集中攻坚，契合广东“大抓产业、大抓招商、大抓项目”的方向。随着园区空间布局更优化、链群生态更完善、要素配置更高效、运营服务更专业，茂名有望加快形成现代化产业体系的重要承载地和项目落地的优选区，在区域产业协作和新型工业化进程中赢得更主动的发展位置。
作为广东区域协调发展战略的重要支点，茂名工业园区转型升级不仅关系当地经济发展质量，也为粤西探索新发展格局提供了实践样本；其以产业链思维重塑园区生态的路径，将为同类地区缓解“产业空心化”问题提供参考。随着深水港扩容工程、广湛高铁等重大基础设施陆续投用，这片以传统石化起家的土地，正加速孕育产城深度融合的现代化产业新图景。