在顺治年间，清廷开始正式建立汉军官员的体系，以此把汉军官员和普通汉官区别开来。这一套体制在清初开国后逐步确立，尤其在顺治十年前后得到了全面的推广。清初政府在制定官制时，参考了明朝的经验，同时结合入关前的满洲传统，然后做了一些调整。清朝把职位按照民族成分划分出来，让汉军官员成为了一种特殊的职缺类型。谢景芳在他的研究中指出，满族能够取得统治地位的关键在于成功利用了八旗汉军。汉军在平定清初动荡的过程中发挥了重要作用，还担任督抚职务，充当满汉之间的中介桥梁。到了顺治十年，全国除了一人之外，所有的总督和巡抚都被八旗汉军担任。清廷对这些汉军旗人采取了宽厚的政策。除了地方上重用他们外，中央机构里也设了很多给汉军的职位。汉军因为功劳显著，并且充当了满洲和汉人间的纽带而被倚重。 汉军在清初不仅军事上表现出色，政治上也是中坚力量。他们帮助不熟悉汉制的统治者稳定政权，同时展示对汉人的优待政策。清初的中央文官系统里也有大量为汉军预留的职位。根据官阶不同，这些职位分为高级、中级和下级三种。高级文官包括内阁、各部院寺司的长官和副手；中级文官主要是各衙门的郎中、员外郎等；下级文官包括小京官和笔帖式。所有这些都形成了完整的职级体系。 有一些部门专门给汉军设置了笔帖式岗位。像翰林院、光禄寺这些文职衙门里各设二到八员笔帖式；武职衙门如銮仪卫设三员笔帖式；八旗都统下也各设满、蒙、汉军各一名笔帖式。 由于有了广泛的设置渠道，汉军的入仕途径变得更加顺畅。入关前清朝的行政系统还不完善，只有内三院、六部等部门；入关后仿照明朝制度建立了更完善的中央机构，并在各个部门增加了给汉军预留的岗位。总体来看顺治初年的时候，汉军的数量和范围都很可观。大量设置给这些岗位不仅扩大了官员来源渠道，也对当时的职官制度产生了深远影响。这也说明了当时的官制还有待完善之处，随着政权稳定和行政发展情况的改变，给汉军预留岗位逐渐规范起来。