问题——边角地“沉睡”，空间浪费与发展需求并存 部分镇街工业集聚区，历史形成的零散地块、搬迁腾空地块和利用效率偏低的“边角地”，常常伴随环境杂乱、配套不足、产业承载力弱等问题。一上，土地资源紧约束下新增建设用地空间有限；另一方面，企业技改扩能、产业链配套、项目落地对空间的需求持续增长。如何让“夹缝地”“边角地”从低效利用走向集约高效，成为推进城市更新与产业升级的共同课题。 原因——权属复杂、利用门槛高，叠加项目推进“最后一公里” 边角地普遍存在地块零碎、权属多元、历史遗留问题多等特点，导致规划统筹难、整治成本高、开发周期长。部分地块即便具备开发条件，也容易出现“能落地但不易落快”的情况：前期做地、手续衔接、招商匹配、建设保障等环节需要合力推进，任何一处卡点都可能造成土地“空转”。因此，破解边角地低效利用，既要解决“怎么用”的路径选择，也要提升“用得快”的组织效率。 影响——盘活存量形成投资增量，增强产业承载与治理效能 路南街道将边角地整治提升作为盘活存量的重要抓手，推动“沉睡资源”转化为“发展增量”。以李家洋工业区块一宗地块为例，该地块面积30.9亩，权属为台州泛澳车架制造有限公司。随着企业搬迁腾空工作在3月1日完成，地块被纳入统一整治谋划范围。经多方对接研判，最终明确采取企业自身“零增地技改”的改造升级路径，在不新增建设用地的前提下实现功能提升。按计划，项目建成后可形成固定资产投资约5000万元，体现出存量空间对投资和产业升级的支撑作用。 从更大范围看，路南街道已摸排10宗约162.48亩待开发出让的边角地，通过统筹整治、分类推进，带动多处地块完成整治或进入开工建设阶段。边角地的集约利用不仅有助于提升土地单位产出水平，也有助于改善园区环境面貌、优化产业布局、增强招商吸引力，实现经济效益、社会效益和治理效能的同步提升。 对策——不搞“一刀切”，以“一地一策”打通整治、招商、建设链条 针对边角地类型多样、条件差异明显的实际，路南街道强调因地制宜、分类施治，形成以“一地一策”为核心推进模式：对具备原企业升级条件的，鼓励通过“零增地技改”实现原地提质；对适合市场化配置的，采取分块出让、分期开发，提高招商灵活性与项目匹配度；对已启动整治的项目，建立专项跟进机制，明确专人对接，强化全流程服务保障，推动项目“落得下、建得快”。 在红光工业用地整治中，路南街道结合地块实际将约30亩土地分割为两块进行出让，增强项目承载的适配性与落地效率。其中，一期14亩地块已于2025年5月开工建设，目前完成固定资产投资2665万元；二期15亩地块已完成做地等前期准备，正加快招引对接，预计出让开工后可再贡献固定资产投资约5000万元。分期分块推进的做法，既降低一次性招商的不确定性，也为产业项目导入和建设节奏留出弹性空间。 前景——从“治理一块地”到“优化一片区”，为高质量发展拓展新空间 当前，盘活存量土地、推动低效用地再开发，已成为提升城市能级和产业竞争力的重要方向。路南街道以边角地整治为切入口，兼顾规划统筹、产业导入与建设保障，有望逐步形成可复制、可推广的存量空间提效路径。随着更多地块完成整治并实现项目落地，土地集约利用水平将继续提升，产业承载空间将更趋优化，固定资产投资与新增产出也将持续释放。 面向下一阶段，路南街道表示将继续深化边角地整治，进一步挖掘闲置空间潜力，优化整治模式与推进机制，推动更多“闲置边角”转化为“金边银角”，为路桥区经济社会高质量发展提供更坚实的空间与项目支撑。
路南街道的边角地整治实践表明，土地资源的高效利用不在于简单的开发强度，而在于科学的规划设计和精准的政策导向。通过"一地一策"的差异化改造，既尊重了市场规律，又发挥了政府的引导作用，形成了政府、企业、社会的良性互动。这种探索为其他地区推进存量土地资源盘活提供了借鉴，也充分反映了在新发展阶段，如何通过创新思维和精细管理，将看似"鸡肋"的资源转化为发展动力。