立春时节召开的山东省委农村工作会议,传递出新一年"三农"工作的明确信号。首次将片区化推进乡村振兴纳入专章部署,标志着山东破解乡村发展难题上的思路创新和实践深化。 山东拥有5.4万个行政村——随着城镇化进程加快——部分村庄面临人口流失、发展动力不足的现实困境。若继续采取村庄单独发展的模式,资源难以整合,难以形成发展合力;若采取"大水漫灌"式的扶持政策,又容易导致力量分散、效果不理想。正是在此背景下,片区化推进成为山东破题的战略选择。这一路径并非简单的行政拼接,而是通过统一规划、统筹资源、联动发展、协同治理,实现从"行政区"向"功能区"的转变,将分散的力量汇聚成发展的强大动能。 实践已经证明了这一路径的可行性。在寿光,"七彩番茄·魅力古城"片区以前疃村番茄种植为核心,串联周边村庄,形成从育种到销售的完整产业链,村民收入实现大幅增长。在青岛市崂山区,流清湾片区将8个村庄的资源整合,打造"山海仙居"民宿集群,使西麦窑村等一跃成为省级美丽乡村和乡村旅游重点村。这些特色片区的成功实践,正是山东学习运用"千万工程"经验、答好"打造乡村振兴齐鲁样板"这一重大课题的生动体现。 经过多年探索,山东省市县已累计建设片区2070个,覆盖1.8万余个行政村。在此基础上,如何把这条路走稳走好成为新的课题。此次省委农村工作会议作出的新部署,为下一步工作指明了方向。 规划要"准"。片区建设不能采取"一刀切"的做法,需要逐村摸清基本情况,统筹考虑乡镇驻地、城市近郊等不同区域特点,合理划定片区范围。要综合区位、产业、资源等多上因素,科学选定骨干村,利用其示范引领和辐射带动作用。只有因地制宜确定各片区的功能定位和发展方向,才能实现一体谋划、建设一片、造福一方的目标。 资源要"活"。片区化的核心在于推动土地、资金、人才等生产要素在片区内顺畅流动、优化配置。既要充分发挥各村庄的特色优势,又要科学整合各类要素资源,形成"1+1大于2"的聚合效应,最终汇聚起乡村发展的强劲动能。 覆盖要"全"。片区建设的目标不是打造孤立的"盆景",而是营造整体的"风景"。既要持续提升已建片区、科学谋划新建片区,也要关注暂时未纳入片区的村庄,制定切实可行的政策措施,确保没有任何一个村庄、任何一个农民在乡村振兴的道路上掉队。 步伐要"稳"。乡村振兴是一项长期任务,必须保持足够的耐心,尊重乡村发展规律,避免"一蹴而就"的急功近利思想。要充分考虑人口流动趋势和农民的实际意愿,把握好建设的节奏与尺度,确保发展的可持续性和村庄的长远前景。 会议创新意义还体现在对"三农"工作的系列具体部署中。针对粮食安全这一"国之大者",会议深入分析了当前面临的风险挑战。去年秋季的连阴雨导致不少地区小麦播期推迟、晚播面积较大。从短期看,春季田间管理要跟上,需要分类精准指导,夯实夏粮丰收基础;从长期看,近年来极端天气频发,对农业防灾减灾能力提出了新的考验。必须加快构建现代化农业防灾减灾体系,推进气象、水利、农业农村等多源数据实时共享,实现"精准预测"。 针对事关百姓生活的"关键小事",会议更加关注细节。保持农村保洁队伍稳定,推进农村老旧公路改造、过窄公路拓宽和次差路段提升,加强农村电网供电保障能力建设,推进农村寄递物流设施共建共享,保留办好必要的小规模学校。这多项具体部署充分说明了政策的温度:乡村振兴要从农民群众最期盼的事做起,真正使农村具备现代生活条件,让农民生活更加富裕美好。
抓“三农”工作,既要看到季节更替带来的紧迫性,更要把握长期主义所需要的定力。片区化推进的意义——不止于把资源“攒起来”——更在于把产业、公共服务与治理体系“联起来”,让乡村振兴从单点突破走向系统提升。以更精准的规划、更顺畅的要素流动、更可持续的建设节奏守住底线、补齐短板,才能在高质量发展进程中持续夯实农业根基、激活乡村活力、增进民生福祉。