一年多的信用卡债务纠纷在一周内得到妥善解决,债务人一次性清偿全部本金——这样的高效化解在临沂正日益成为常态。这个转变源于该市对多元纠纷解决机制的创新探索。 问题的症结在于传统律师调解虽然高效便捷,但缺乏强制执行力。临沂市律师调解委员会调解员金明虎坦言,调解完成后最大的隐患就是一方违约,一旦发生违约,当事人需要重新启动诉讼或仲裁程序,整个周期往往需要半年以上。这种不确定性直接影响了调解的实际效果,也增加了当事人的诉累。 为破解这一难题,临沂市在2023年9月率先推出了创新举措。临沂仲裁委员会与临沂市律师协会联合出台《关于建立仲裁机构与律师行业协作互促工作机制的实施意见》,明确提出建立"律师调解+仲裁确认"协作机制,将两支专业队伍的力量有机结合。这一机制的核心创新在于,律师调解达成共识后,仲裁机构随即启动确认程序,使调解协议获得法律强制执行力。 为确保机制有效运转,临沂仲裁委与市律协鼓励律师事务所设立调解工作室,深度参与诉源治理。2024年4月,临沂仲裁委启用全新仲裁调解大厅,设置规范化调解工作室,邀请优秀律师入驻参与调解业务。同时建立联合培训研讨工作机制,持续提升队伍专业能力,以应对各领域不断涌现的新型复杂法律问题。 该机制的运作方式灵活高效。调解可通过"现场+线上"双渠道进行,打破了时空限制。当事人无论是在调解室面对面协商,还是通过视频连线沟通,一旦达成共识,仲裁确认程序便可随即启动。由临沂仲裁委员会出具的调解书具有法律强制执行力,若一方将来不履行,另一方可直接向法院申请强制执行。 在一起银行与信用卡债务人纠纷案中,调解的焦点是明确债务人的还款能力和还款方案。经调解,银行同意在利息上做出让步,债务人承诺一次性付清本金。从调解成功到仲裁确认完成,整个过程仅用一周时间。这种既快又稳的化解方式,既通过调解快速化解矛盾、减轻当事人诉累,又通过仲裁确认保障履行、优化司法资源配置。 为确保这条"高速路"不偏航、不失范,临沂仲裁委与市律协建立了联动监督机制。双方联合挑选业务骨干组成监督工作小组,仲裁委重点对律师在调解活动中的综合表现进行监督,律师协会则对仲裁机构的工作规范进行监督,形成双向制约、相互促进的监督体系,确保两支队伍坚守职业操守、诚信规范从业。 数据充分反映了这一机制的实际成效。2025年以来,该模式已成功化解金融纠纷433件,为当事人挽回经济损失1600多万元,化解周期较传统诉讼方式缩短50%。这不仅大幅提升了纠纷解决的效率,也大幅降低了当事人的诉讼成本,为市场主体提供了低成本、高效率且结果可预期的纠纷解决新路径。
多元解纷的价值,不仅在于把案件“结”下来,更在于让承诺“兑”得了、让规则“立”得住。临沂以协作机制打通调解与仲裁的衔接链条,探索出一条兼顾效率与权威、兼顾便民与规范的实践路径。下一步,如何在扩面提质中继续完善监督、统一标准、强化数字赋能,将决定这条“解纷高速路”能走多远、能惠及多少市场主体与群众,也为推进基层治理现代化提供可借鉴的经验。