问题：基层治理任务叠加，传统模式协同不足 城镇化加快、人口流动频繁的背景下，群租房安全、公共安全隐患、矛盾纠纷多发等问题在部分地区叠加出现。过去一段时间，基层治理中不同部门各自推进、信息不畅、指挥链条偏长等情况仍然存在，导致隐患处置出现“发现慢、联动慢、整改慢”，矛盾纠纷化解也容易反复，群众对快速响应和精细治理的期待不断提升。如何把分散力量整合起来，把风险化解在前端，成为镇域治理必须直面的课题。 原因：资源分散与专业能力不足并存，亟需体系化重构 从实践看，基层治理的难点往往不在“没人管”，而在“协同难”。一上，安全生产、综合执法、社区管理等事项条线多、主体多，容易出现重复检查、责任交叉；另一方面，部分隐患具有较强专业性，仅靠常规巡查不易精准识别，整改也需要多部门同步推进。此外，群租房、“三合一”场所等治理对象流动性强、隐蔽性高，缺少数据支撑和持续跟踪就容易形成盲区。破解这些结构性矛盾，需要以平台统筹资源、以机制明确流程、以专业力量提升能力，推动治理从“各管一摊”转向“整体协同”。 影响：机制联动与警网融合叠加发力，治安态势显著改善 江阴市公安局以社会治安整体防控中心建设为牵引，将公安专业力量嵌入基层治理体系，青阳镇探索镇域整体防控新路径。青阳派出所综合指挥中心在承担警务指挥的同时，也成为镇街治安防控的前端枢纽：通过工单流转、信息共享、统一调度，隐患一经发现即可同步推送至涉及的职能部门，实现“同屏研判、同步处置”。 机制运行带来直接变化。过去“多头指挥、协同不畅”的堵点得到缓解，联合值守、协同研判、联动处置逐步常态化，职责衔接更清晰，推动警务与政务在信息、调度、行动上形成闭环。实践中，社区民警巡查发现隐患后，通过平台派单至综合执法等部门，当日即可组织联合检查并完成整改，处置效率明显提升。 警网融合深入把治理触角延伸到网格。社区民警与社区工作人员、网格员围绕群租房安全、流动人口管理、反诈宣传等重点工作常态化走访排查，对发现问题及时下发整改、跟踪复查，推动隐患闭环清零。针对老年群体易受骗特点，民警与网格力量在村居开展面对面提示，用身边案例讲清常见套路与风险点，提升群众防范能力。随着排查更细、登记更实，流动人口登记质量提升，基层治理基础数据更扎实。 数字化支撑为精准防控提供了基础。依托相关数字平台和联勤联动系统，当地对治安隐患、安全生产、公共安全等风险开展动态监测、智能分析和趋势研判，推动决策从经验判断更多转向数据研判。围绕群众关切的群租房管理、校园安全等事项，派出所结合巡查与研判结果，推动网格员、村干部及职能部门共同参与整治，形成从线索发现、派单整改到复核销号的闭环管理。数据显示，过去一年青阳地区违法犯罪警情、刑事案件、治安案件同比分别下降21.3%、50.6%、19.9%，整体治安态势持续向好。 对策：以平台统筹、以专业赋能、以多元共治化解矛盾风险 为确保机制“转得动、落得实”，青阳镇把能力建设放在关键位置。中心定期组织专题培训，聚焦消防安全、群租房管理等高频风险点，通过案例教学、场景演练提升网格员隐患识别和协同处置能力，促进指令传达更顺、协作衔接更紧。 在矛盾纠纷化解上，当地探索“一站挂号、全科门诊”式联动机制：居民反映邻里纠纷、噪声扰民等问题，由派出所牵头，联动城管、调解力量、楼栋长等共同介入，推动矛盾基层及时化解；对疑难复杂纠纷则组织多方会商，力求实质性解决、减少反复。线上上，派出所依托群防群治力量融入社区联络网络，及时收集风险信息，分类分流、跟踪督办，做到早发现、早介入、早处置。 同时，提升应急处置的“最小响应单元”效率。针对走失等突发警情，通过快速研判、指令直达基层力量，实现快速搜寻与及时救助，增强群众安全感和获得感。 前景：以镇域试点带动体系完善，推动治理从“可用”向“好用”升级 从青阳镇的探索看，社会治安整体防控中心建设的关键在于“统起来”和“沉下去”：把部门资源统筹起来，把数据链条贯通起来，把专业力量下沉到网格。下一步，随着机制进一步固化、数据治理更精细、基层队伍能力持续提升，镇域风险治理有望从“事后处置”加快转向“事前预防”，从“应急式联动”升级为“常态化共治”。同时，围绕群租房、校园周边、人员密集场所等重点领域，若持续完善标准流程与闭环督导，治理成效将更稳定、更具可复制性，为更大范围的基层治理现代化提供可借鉴的实践样本。
基层治理是国家治理的基础，也是平安建设的“最后一公里”；江阴青阳派出所的实践表明，通过机制优化、技术支撑和多方参与，可以有效缓解治理碎片化问题，提升社会治安防控效能。这个探索为同类地区提供了参考，也为推进基层治理现代化提供了实践经验。