问题——资源型工业城市和物流枢纽城市加快转型的背景下，格尔木市非公企业、小微主体和新业态组织增长较快，但企业党组织覆盖不均、组织生活不够规范、党建与经营“两张皮”等问题仍然存在；同时，税费优惠、社保补贴、融资支持、用工保障等政策信息分散，企业普遍感到“找政策难、跑部门多、反馈慢”，影响稳预期、稳岗位和稳增长。 原因——一上，“两新”领域行业跨度大、主体分散，主管部门条线多，容易出现信息不对称、数据不互通、服务碎片化。另一方面，小微企业管理链条短、专职党务力量不足，党建工作缺少专业指导；部分企业处于扩产升级或市场波动期，更关注成本和订单，党建与生产经营的结合点挖掘不够，组织优势难以转化为治理效能和发展动能。 影响——党建基础薄弱会影响企业凝聚力和稳定性，也可能政策兑现、人才培养、合规经营、风险防控等形成短板。对城市层面而言，若“企有所呼、政有所应”不够顺畅，将降低营商环境的可预期性，影响产业链供应链协同和新动能培育，进而拖慢资源型城市转型升级步伐。 对策——围绕上述问题，格尔木市以党建指导员制度为抓手，推动组织、服务与治理协同发力。 一是强化统筹牵引，形成闭环责任链。构建“市级协调—部门协同—乡镇（街道）落实”工作架构，压实“两新”工委委员单位和行业党委责任，着力打通部门间数据壁垒，实现企业信息、需求事项和办理进度可跟踪、可反馈、可评估。 二是精准摸排建账，绘制服务“靶向图”。结合新兴领域走访摸排，梳理出符合条件的非公企业174家、重点社会组织5家，分别建立党建基础、发展需求、痛点难点三张清单，为选派指导力量、匹配服务资源提供依据，避免“覆盖到位、服务落空”。 三是优化选派机制，推动“人岗匹配”。按照“行业+属地”“部门+行业”的组合原则，择优选派76名政治素质过硬、熟悉政策业务、具备群众工作经验的人员担任党建指导员，并根据企业规模、行业类型、党建基础分类匹配，重点向物流商贸、商圈小微企业等主导产业和集中区域倾斜，提升指导的专业性和针对性。 四是明确角色定位，打通政策落地“最后一公里”。党建指导员同步承担政策宣传、党建辅导、发展服务、政企联络等职责，围绕企业关切的税收优惠、社保补贴、融资支持等事项，通过“一对一解读+集中培训”精准推送，推动政策红利直达快享，减少企业制度性成本。 五是创新联建模式，把组织优势转化为服务效能。探索“党建指导员+支部联建”，推动企业党组织与机关、社区党支部结对共建，通过主题党日、业务研讨、上门帮办等方式简化流程、畅通渠道。目前已收集意见建议90余条，推动解决问题130余个，形成“诉求收集—分流办理—结果反馈”的闭环管理。 六是突出人才与攻坚导向，增强企业内生动力。坚持把生产能手、技术骨干培养成党员，把党员培养成生产能手和技术骨干，设立党员先锋岗、突击队、责任区，引导党员在技术创新、产能提升、质量管控等关键环节带头攻坚，推动党建成果转化为质量效益和竞争优势。同时，结合企业实际打造特色项目，如“阳光党建”“数智赋能”等，提升带动效应和示范作用。 前景——从实践看，党建指导员制度不仅在于“进企业、做服务”，更在于以组织化方式统筹政策、资源和治理工具，形成更稳定的政企沟通机制。下一步，随着新业态、新就业群体加快集聚，格尔木市仍需在数据共享、服务标准化、问题清单动态更新、典型案例推广等上持续完善，并探索将企业满意度、问题办结率、党建质效提升等纳入常态化评估，更提升服务精准度和可持续性。可以预期，随着党建与经营管理更深融合，企业稳岗扩能、合规治理、创新转型上的韧性将进一步增强，为城市转型升级提供更坚实的微观支撑。
党建工作的生命力，关键在于能否扎根基层、解决实际问题。格尔木市以党建指导员为纽带，把党的政治优势和组织优势转化为企业发展的内生动力，探索出一条党建与经济发展相互促进的路径。此实践表明，党建不是企业发展的“附加项”，而是推动高质量发展的重要支撑。如何让党建力量在更广泛的市场主体中落到实处、见到成效，仍是各地需要持续推进的课题。