问题—— 健康中国建设持续推进的背景下，儿童青少年心理健康服务的供需矛盾逐步凸显；调研发现，不少心理困扰常以注意力下降、躯体不适、情绪波动等形式出现，外在表现与学习压力、青春期叛逆或身体问题相近，容易被忽视或误判，导致部分个案错过最佳干预窗口。，有关服务行业发展较快，但专业力量储备、服务可及性和标准化程度仍难以满足现实需求，基层学校与社区的承接能力亟待加强。 原因—— 委员姜妍认为，儿童青少年心理问题并非由单一因素造成，而是学业压力、家庭互动、校园氛围与社会环境共同作用的结果。当前短板主要集中在三上。 一是家校识别能力不足。心理困扰往往症状不典型、表现更隐蔽，家长与教师容易将其归因于“态度问题”或“方法问题”，缺少基本筛查与判断能力，干预时机因此延误。 二是学校干预力量相对薄弱。学校是学生心理健康的第一道防线，但部分学校心理服务体系不完善，专兼职力量不足，教师缺乏系统培训。面对学生情绪危机、同伴冲突、学业焦虑等常见问题，干预手段有限，难以提供稳定、连续、专业的支持。 三是家庭心理健康教育存缺口。一些家庭在教育投入上更重时间和资源，但在科学养育、合理期待、情绪管理与沟通方式上仍有不足。亲子关系紧张、过度控制或忽视陪伴等情况，会影响青少年心理韧性与自我调适能力。 影响—— 若心理健康问题得不到及时、规范的支持，可能对学习状态、人际交往与行为发展产生连锁影响，并外溢至校园安全与教育质量。更重要的是，青少年阶段是人格发展与社会适应能力塑形的关键期，若早期困扰长期累积，可能增加后续心理障碍风险，也会推高家庭与社会治理成本。围绕“完善儿童青少年心理健康服务网络、强化早期干预和精准服务”的要求，如何前移关口、下沉服务，成为公共服务体系建设中的现实课题。 对策—— 围绕补齐短板、提升治理效能，姜妍提出构建全方位、多层次、协同化的社会支持系统。 其一，健全协同服务体系，形成家校社医合力。建议由教育部门牵头，会同民政、卫生健康等部门及相关行业组织，依托学校、医院、社区等载体，建立分级分类、职责清晰、转介顺畅的服务体系；探索建立儿童青少年心理健康联席会议机制，定期会商研判，推动政策落地与资源统筹，减少“各管一段、难以衔接”。 其二，构建“三位一体”联动与“三级预防”体系，强化早期干预。以班级与家庭为主要场景，织密“校级管理干部—班主任与心理教师—家长—学生骨干—全体学生”的宣教与支持网络；完善三级预防：一级预防面向师生家长开展普及性心理健康教育与风险提示，提升识别与自助互助能力；二级预防针对可能存风险的学生，由班主任、心理教师与家长联合提供支持和疏导；三级预防面向确诊或高风险个案，加强就医指导、监护协同与转介跟踪，形成闭环管理。 其三，提升校园心理服务供给与规范化水平。建议落实中小学专兼职心理教师配备要求，结合学校规模与学生特点制定工作方案，推动心理服务常态化；同时加强教师专业培训与督导机制，提升风险识别、危机干预与转介协同能力，推动校园心理服务提质增效。 前景—— 随着“提升全民心理健康素养”被纳入相关规划重点任务，儿童青少年心理健康治理正从“应对问题”转向“系统建设”。下一步，关键在于把制度设计转化为基层可执行的流程：一上推动资源下沉与标准统一，提升基层学校、社区服务能力；另一方面通过家校社医协同，形成覆盖预防、识别、干预、转介、随访的连续服务链条。多方联合推进下，心理健康服务有望更可及、更精准，也更稳定。
青少年心理健康需要家庭、学校与社会共同守护；当家庭提供稳定的情感支持，学校建立更专业的心理服务体系——社会完善转介与支持网络——才能帮助青少年更好应对成长中的压力与挑战。这份两会提案为完善儿童青少年心理健康服务网络提供了更清晰的路径，也反映了对青少年全面发展的持续关注。