问题——干部调整频繁背景下，部分地区曾出现工作断档、政策摇摆等现象。
一些新任干部为了尽快出成绩，倾向于“另起炉灶”，对历史遗留问题和长周期项目避而不谈；个别地方在党政主要负责人变动后，容易出现责任弱化、推进乏力，“接力棒”交得不顺、接得不稳，影响基层治理和高质量发展连续性。
原因——一方面，生态治理、文化保护、产业项目等任务周期长、链条多，短期难以显绩，若缺少制度约束，容易被选择性推进。
另一方面，过去交接多偏向“讲成绩、摆亮点”，问题梳理不充分、责任边界不清晰，导致新任干部摸底时间长、风险隐患难以及时暴露。
此外，考核导向若更侧重阶段性指标，也会在客观上放大“换道冲动”。
影响——在制度牵引下，江苏多地以清单化、规范化交接推动治理接续。
扬州高邮市三垛镇三阳河沿线曾因历史原因存在乱搭乱建、乱堆乱放等问题。
在党政主要负责人调整时，当地将“三阳河生态环境整治”作为重点交接事项明确写入清单。
新任负责人到任后，对沿线近200条住家船和餐饮船开展集中整治，并推动解决搅拌站、砂石场等难点问题，带动沿河环境明显改善，基层治理效能随之提升。
同样在淮安市淮安区，当地围绕“人事变动不断档、重点任务不停摆”细化交接流程，强调交接内容可核、过程可追、结果可评。
淮城街道在完成交接后，继续按既定规划推进重大项目建设，统筹古城保护与活化利用、文旅融合等工作，避免发展思路因人员变动发生摇摆。
在南京市溧水区，交接机制更强调刚性约束，明确“交接必核、失职必究”，对交接失实、无故拖延等情形严肃追责，倒逼新任负责人把“旧账”算清、把责任扛牢。
以发展改革领域为例，新任负责人在既有改革基础上持续推进并联审批，推动项目审批周期明显压缩，为重大项目投资建设赢得时间窗口。
制度效应也在招商引资项目上得到体现。
南通市海安高新区一家精密制造企业项目曾在签约后因多种因素一度停滞。
新任主要负责人接到交接事项后迅速上门对接，组建专班协调要素保障，推动项目尽快复工投产。
企业投产后经营稳步增长，增强了市场主体对政策稳定性和政府执行力的信心。
对策——围绕党的二十届三中全会提出的“健全领导班子主要负责人变动交接制度”要求，江苏在省级层面制定实施办法，并推动省管正职变动交接实现全覆盖，各地各单位同步细化落地举措。
总体看，江苏的做法突出三点： 一是以“成绩清单+问题清单”双清单交接，把阶段性成果、未竟事项、风险隐患、历史遗留问题一并列出，明确时间表、路线图和责任人，防止只报喜不报忧。
二是规范程序与跟踪问效并重，通过清单审核、现场核验、台账管理等方式，确保交接内容真实、数据准确、责任可追，并将交接事项纳入后续督导与考核。
三是强化纪律约束与激励担当结合，对敷衍交接、弄虚作假等行为严肃问责，同时为接任干部接续推进、攻坚克难创造制度支持，引导形成“接着干、干到底”的工作氛围。
前景——干部变动交接制度的完善，本质上是以制度建设保障治理连续性、以正确政绩观引导干部作为。
随着清单交接、核验追责、督查评估等机制持续健全，交接工作有望从“交材料”转向“交责任”、从“交任务”转向“交成效”，进一步减少因人员变动带来的政策波动和资源浪费。
下一步，关键在于把清单质量做实，把问题整改闭环做严，把改革发展稳定重点任务纳入全过程管理，使“真交实接”更可操作、更可评价。
从三阳河畔的生态蜕变到古城街区的文脉延续，江苏用制度创新之笔绘就了施政连续性的生动图景。
当问题清单与成绩单获得同等重视，折射出的是政绩考核从"显绩"向"潜绩"的深层转变。
这种既接"果实"也接"种子"的担当，正是新时代领导干部应有的政治品格，也为完善国家治理体系提供了有价值的基层样本。