冬季低温、雨雪与大风叠加，户外劳动者的防寒保暖需求明显上升。外卖骑手日均骑行距离长、作业时间跨度大，既承担城市“最后一公里”配送，也街巷间高频流动。如何在保障其基本权益与工作安全的同时，引导其更好融入基层治理，成为不少城市推进精细化治理时需要直面的课题。 从问题看，一上，骑手工作节奏快、停靠时间碎片化，停车不便、充电设施不足、休息空间有限等“小问题”却高频发生；另一方面，骑手群体流动性强、组织化程度相对有限，传统社区动员方式覆盖不足，导致其参与社区治理的渠道不够顺畅、激励也不够稳定。尤其冬季，防寒装备、道路安全、夜间作业等因素叠加，更放大了服务供给与需求之间的缺口。 从原因看，新就业形态快速发展，带来治理对象与治理方式的变化。骑手既是城市运行的服务提供者，也是公共空间的使用者和风险感知者。由于工作场景横跨多个社区与路段，其需求呈现“跨区域、强时效、重便利”的特点，单靠单一主体或一次性慰问难以形成长效。同时，基层治理需要更多来自一线的动态信息，但信息如何被及时发现、有效上报并进入处置闭环，仍需更制度化的路径支撑。 基于此，环翠楼街道近日联合共建单位威海市国资委，在东北村社区党群服务中心开展“诚信为桥 治理同心”暖冬行动暨诚信表彰活动，围绕“精准关爱”和“制度激励”两条主线展开。一上，针对冬季防寒该刚性需求，组织骑手凭积分兑换加厚挡风被、加绒手套、防寒头套等实用物资，提升寒冷天气下的作业安全与舒适度；另一方面，创新设置“职业服务分+社区治理分”双积分兑换模式，将守时守信、文明服务等职业表现与参与公益、协助治理等行为纳入积分体系，并通过表彰强化示范效应，形成更可持续的正向激励。 这一机制的意义于，把“短期帮扶”延伸为“长期参与”。对骑手而言，积分兑换让付出有了可感知的回馈，增强职业认同和社区归属；对社区而言，骑手在日常配送中覆盖小巷楼栋、商业网点与居民区，天然具备发现井盖破损、设施损坏、消防通道占用等问题的优势，可成为基层治理的“移动观察点”。当有关信息通过积分机制与反馈渠道被规范化接入，有助于提升问题发现效率和处置及时性，汇聚治理合力。 活动还设置交流环节，面对面听取骑手关于停车难、充电难等问题的意见建议，并做好记录。这表明了从“送温暖”向“解难题”的转向：通过直接对话掌握一线诉求，便于后续在公共空间优化、充电点位布局、临时停靠区设置、休息驿站完善等更有针对性地推进。更重要的是，沟通机制本身也是治理能力的一部分，有助于将分散诉求转化为可办理事项，推动形成“收集—研判—解决—反馈”的闭环。 从对策层面看，推动新就业群体融入社区治理，关键在于建立稳定、可复制、可评估的制度安排。一是完善积分规则与管理机制，明确积分获取、核验与兑换流程，做到标准清晰、过程公开，避免“一次热闹、难以持续”；二是拓展积分应用场景，将积分与更多便民服务、公共资源对接，如政策咨询、技能培训、安全宣讲、健康关怀等，提升制度吸引力；三是强化共建资源链接，带动更多单位与社会力量参与，以物资支持、设施共建、服务供给等方式织密关爱网络；四是畅通参与治理渠道，推动骑手在隐患上报、文明倡导、应急协助等上形成常态化参与机制，并将有效线索及时转化为治理成效。 从前景看，随着城市治理向精细化、协同化推进，新就业群体的角色将更加多元：既是经济活力的重要承载者，也是公共服务与基层治理的合作力量。以双积分为代表的激励机制，若能持续迭代、与数字化治理平台衔接并形成可量化评价体系，有望在更大范围推广，推动从“单向服务”走向“互为支撑”，让治理更有温度、更有效率，也更可持续。
新就业群体的出现是经济社会发展的必然结果，他们为城市运转作出重要贡献，理应得到尊重与关怀；环翠楼街道的探索表明，关爱新就业群体与创新基层治理并不矛盾，反而可以相互促进。通过更科学的激励机制和更真诚的沟通，既能缓解他们的实际困难，也能激发其参与社区建设的意愿，实现新就业群体与社区的良性互动、共建共治共享。该做法为其他地区提供了参考，也提示了基层治理创新的一个可行方向。