问题:2025年我国自然灾害呈现多灾并发、局地极端性增强的态势,灾种结构以洪涝和地质灾害、地震、台风、风雹等为主,干旱、低温冷冻和雪灾、沙尘暴、森林草原火灾、海洋灾害等亦有不同程度发生。
统计显示,各类灾害共造成全国6703.37万人次不同程度受灾,死亡失踪763人,紧急转移安置和需紧急生活救助362.92万人次,倒塌房屋5.7万间,农作物受灾面积6069.4千公顷,直接经济损失2416.17亿元。
人员伤亡、产业受损与公共服务承压并存,防灾减灾救灾任务依然繁重。
原因:从自然因素看,极端天气事件呈现“趋多趋强”的特征已成为各方共识。
应急管理部相关负责人指出,尤其是北方地区极端暴雨更为频繁,短时强降水叠加地形地貌、河湖水系与城市空间格局,容易诱发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害,放大灾害链效应。
与此同时,台风路径变化、强对流天气活跃等因素,也使风雹、暴雨内涝等风险更具突发性。
从社会经济因素看,我国城镇化与产业集聚程度持续提升,人口、资产和关键基础设施高度集中,灾害暴露度上升;部分地区仍存在隐患排查不彻底、工程防护短板与基层应急能力不均衡等问题,使得同等强度灾害可能带来更高损失。
影响:一是对民生安全与公共服务形成直接冲击。
紧急转移安置与生活救助规模较大,说明局地灾害强度高、波及面广,救援、安置、医疗与物资保障面临连续性压力。
二是对农业生产和粮食安全带来阶段性扰动。
农作物受灾面积较大,可能影响部分地区当季产量与农民收入,也对农业保险、灾后恢复与农业基础设施提出更高要求。
三是对经济运行与产业链稳定产生外溢效应。
直接经济损失达到2416.17亿元,除房屋与基础设施受损外,交通物流中断、能源通信保障、企业停工停产等间接影响不容忽视。
四是对地方治理与应急体系提出更高标准。
多灾种叠加情况下,跨部门协同、跨区域联动和信息共享能力,直接关系到预警响应速度与处置效果。
对策:面对灾害形势的新变化,应急管理部表示,平时推动相关部门和地区开展灾害风险隐患排查,灾前针对重点地区、重点领域应急准备开展督查检查,灾后组织或督促重灾地区总结复盘和调查评估,持续推动灾害治理模式向事前预防转型。
下一步,将结合“十五五”(2026年至2030年)防灾减灾救灾规划编制与实施,全面提升防范应对极端天气等各类灾害的能力。
具体而言,一要突出宣传教育,提升公众风险识别与自救互救能力,推动防灾避险从“知道”向“会做”转变。
二要突出关口前移,把更多资源投入到风险普查、监测预警、隐患治理和工程加固等前端环节,减少灾害发生后的被动应对成本。
三要突出实战检验,通过演练拉动预案、队伍、装备、通信与物资保障体系完善,提升救援救灾工作效能。
四要突出系统施策,围绕短板弱项统筹推进基础设施韧性提升、城乡排涝能力建设、地质灾害治理、森林草原防灭火能力建设等,形成从监测预警到应急处置、从灾后恢复到长期治理的闭环。
前景:随着“十五五”规划的推进和极端天气风险管理的深化,我国防灾减灾救灾工作将更强调“以防为主、防抗救结合”。
可以预期,针对北方极端暴雨频发等新特点,城市内涝治理、山洪地质灾害防范、重点行业领域安全防护等将成为投入与制度建设的重点方向。
未来工作成效的关键,在于把监测预警的“早”转化为群众转移避险的“快”、隐患治理的“实”转化为损失减少的“少”,并通过更精细的风险管理与更高效的跨区域协同,持续提升全社会抵御灾害的韧性。
2025年自然灾害造成的巨大经济损失和人口影响,深刻提示我们防灾减灾工作的紧迫性和重要性。
在气候变化加剧、极端天气频发的新形势下,我国需要进一步完善防灾减灾体系,强化预防意识,提升应对能力。
从被动救灾向主动防灾转变,从应急应对向长期规划转变,从单一防御向综合施策转变,这些转变将有助于最大程度降低自然灾害造成的损失,保护人民群众生命财产安全,为经济社会高质量发展提供坚实保障。