教育部正在为中小学教师的隐形短缺问题头疼，这一状况常被称为“超编却缺人”。每年九月开学时，尽管学校看似人员充裕，但却面临着不少尴尬：课表排不出来、代课老师不得不临时赶来救场，甚至不得不推迟正式上课的时间。然而这些学校明明已经超编了，却依然没有办法通过正规渠道再引进一名有编制的老师。这种结构性超编和缺人的矛盾，给我国中小学教育带来了很大困扰。虽然编制看起来足够使用，但真正去上课的教师总在短缺中，他们到底去了哪里？ 我们可以通过五种暗渠来了解这些编制被“挪用”的情况。首先是那些看不见的“编制黑洞”，例如学校行政楼、后勤处、教育局各部门和中心学校这些单位。它们没有直接教学任务却大量占用专业技术岗位编制。一些教师辛辛苦苦考上编制后才发现，自己的岗位并不在教学一线，而是在行政机构或者乡下上课。这样一来，教师们每天只能来回奔波。 其次是乡村微型学校的问题。乡村生源持续流失后出现了只有三四十名学生的小型学校。如果按照教育部规定的师生比来计算，这些学校根本不需要满额配备教师。但是如果真的按照比例配人，音乐、体育、美术、科学等课程就无法开设齐全。所以乡村微型学校常常被要求平均分配编制，导致乡村教师数量反而比城镇还多。 第三是借调现象屡见不鲜。尽管教育部明文规定借调期限不超过半年并且需要县级以上备案，但在一些地区，一线骨干教师却经常被借调到局里或者镇里搞材料、迎检或者比赛。借调期间他们常年不回原校工作，编制却还挂在基层学校里。 第四是领导职数膨胀带来的问题。一所只有百余人的农村小学里竟然有半数以上的教师兼任主任、副主任或者教研员等职务。领导职数过多直接导致一线课时被削减。副校长可能只教两节品德课，却占据着一个满工作量教师的编制，“官多课少”现象严重吞噬了师资力量。 最后是老弱病残带来的问题。目前中小学正处于退休高峰期，很多老教师积劳成疾、多病缠身。为了照顾他们的身体状况，学校不得不减少他们的工作时间甚至让他们提前退休。这样一来就会空出很多岗位无法利用。同时这些老教师占着位置不退下来也会堵住年轻教师进入体制内的机会。 新高考选课走班模式全面落地后给学校带来了新的挑战。物理、化学、生物、地理等走班学科的老师突然变得非常抢手。原来按班上课的老师现在要同时负责五个不同层次的走班班级，工作量翻倍增加。而且还需要专门的人员来教授新增的组合课程。这种情况下老教师教不动新的课程而新的教师数量又不够用，进一步加剧了结构性缺编问题。 这种结构性超编和缺人现象对教育带来三重伤害：首先是教学秩序被打乱，频繁更换老师导致教学计划不稳定；其次是财政负担增加，代课老师的工资和社保等费用全部由学校自行承担；最后是教师队伍军心动摇，代课老师通常把岗位当作跳板只是为了转正或者寻找更好的机会。 要解决这个问题必须让编制回归教学一线。应该把行政编制收回来、把闲置岗位拿出来、严格执行借调规定。同时创新灵活用编机制，允许城乡教师进行县管校聘等方式让编制随人走。只有让每一位教师都回到教室中去守护每一节课堂才能从根本上解决“超编却缺人”的问题。