2021年，海南在自由贸易港建设中遇到了一个大问题：怎么在开发和保护之间找到平衡？其实，海南从过去五年就开始系统性地改革自然资源管理了。这个过程中，海南首先完成了省、市、县三级国土空间总体规划的编制，划定了三条控制线，把开发和保护的界限定死。 为了解决资源紧张的问题，海南还创新了要素保障体系，让资源配置变得更主动。他们在全国第一个推出了“自然资源超市”，把建设用地、海域使用权等信息公开上线，让资源供需更精准对接。到现在，这个平台已经成交了超过5.8万亩的建设用地和9.3万亩的海域使用权。 这些改革带来了很多好处。生态方面，海南自然岸线保有率提高到63%，修复了近10万亩历史遗留矿山和8万亩红树林。经济方面，2021年以来国有建设用地面积比“十三五”增长了40.9%，用海审批面积增长了273%。 海南还是全国唯一全域农村集体经营性建设用地入市改革试点。他们累计完成入市土地1192亩，村集体和村民直接获益4.55亿元。通过处理闲置土地和不动产登记历史遗留问题超33万亩，资源集约利用水平显著提升。 为了加强监管，海南构建了智慧治理体系。这个系统能对规划、审批、供应、监管进行全流程闭环管理，减少人为干预。他们还对每块空间赋予唯一编码，实现全生命周期跟踪。 展望未来，“十五五”期间，海南要深化国土空间治理改革，统筹保护与保障关系。他们表示要持续完善智慧治理平台功能，推动自然资源管理向系统集成升级。 海南的经验告诉我们：自然资源治理现代化不是简单管控，而是要通过制度创新和技术创新构建良性机制。在这个过程中积累的智慧或许能给其他地方解决发展中的保护难题提供参考。 海南通过“全岛同城”来夯实生态安全屏障。他们探索了自然资源治理现代化新路径：以统筹自然资源保护与要素保障为主线，通过划定三条控制线、创新要素保障体系、构建智慧治理平台等举措提升全域治理能力。 这次改革已经显现出了多重效益：生态系统稳定性增强；2021年国有建设用地面积增长40.9%；用海审批面积增长273%；1192亩集体经营性建设用地入市收益4.55亿元；处置闲置土地超33万亩；不动产登记历史遗留问题化解率达97.7%。 这个平台就是全国首创的“自然资源超市”。它让建设用地、海域使用权、矿产资源等信息集中公开上线实现供需精准对接。到现在已经成交超过5.8万亩的建设用地和9.3万亩的海域使用权。 作为全国最大的经济特区和最大的自由贸易港建设者之一，海南承担着维护热带雨林、海岸带等国家生态安全的重要职责。随着自贸港建设加速和重大项目集中落地，土地海洋等资源需求持续攀升同时还要保证高质量发展。 面对这些挑战和压力，海南选择以制度创新为核心突破口：一方面科学划定三条控制线确立刚性框架；另一方面创新四位一体要素保障体系推动资源配置转向主动配置。 这个体系还能对每块空间赋予唯一编码进行全生命周期跟踪从而实现全流程闭环管理减少人为干预降低廉政风险。 这种做法不仅解决了开发与保护的双重压力还让经济层面实现了统筹供给保障重大项目落地有效提升了资源集约利用水平显著增强了生态系统稳定性实现了生态安全与经济发展协同提升让更多地区破解“发展中的保护”难题提供了有益参照。