优化营商环境是推动经济高质量发展的重要抓手；清城区以深化“放管服”改革为切入点，聚焦工程建设项目施工许可办理中的痛点堵点，推出多项创新举措，其中“免现场踏勘+分阶段办理”改革尤为突出。 这项改革的关键于流程再造。以往办理施工许可，现场踏勘是必经环节，企业需等待有关部门实地勘验后才能获证，周期往往较长。清城区对这个环节进行调整，改为“承诺申请、事后核查”机制：企业申报时作出承诺，对应的部门在事后开展核查，从而明显压缩办理时间。同时，该区扩大告知承诺制适用范围，对符合条件的项目，在总平面受理阶段即可同步办理第一、二阶段分阶段施工许可证，减少分次申报带来的重复往返。 改革成效清晰可见。施工许可证核发时间由原来的1个工作日更压缩至0.5个工作日。更重要的是，分阶段同步办理使项目可提前10个工作日动工，叠加其他环节优化，整体可实现项目动工至少提前三个月，推动“拿地即开工”更可操作。自2026年以来，清城区已核发施工许可证13宗，其中分阶段施工许可3宗、免现场勘查3宗。炎石赛车谷、广东雄星新材料有限公司扩建项目、清远市邮政邮件仓储及分拨中心、清远市水产品仓储物流中心等重点项目均实现“当日申请当日领证”，改革效果在项目推进中得到验证。 这项改革并非单点突破，而是清城区系统优化营商环境的一部分。该区以“减负”为导向，围绕“减时间、减环节、减材料、减跑动、减成本”五个上，全面梳理政务服务事项清单，探索试行多个部门16项事项的精准化改革。全程网办、电子证照、告知承诺制、容缺受理制等措施共同推进，形成组合效应。工程建设项目“一件事”改革入选广东政务服务百优案例，也说明了其可复制、可推广的价值。 在优化审批流程的同时，清城区把“以人民为中心”的服务理念落实到政务服务各环节。设立企业开办专区和智能办税专区，提供“一站式”服务；推行“周六不打烊”延时服务和“全托式”行政审批服务；推进“全市通办”和“异地办”跨域服务；在全市首设“办不成事”反映窗口，打造“政务服务志愿服务”特色品牌。通过这些做法，政务服务更贴近企业和群众的实际需求，办事体验更顺畅。 改革的深层价值在于提升市场活力。项目前期审批时间缩短后，企业可更快启动建设，降低融资和管理成本，提高投资效率，有利于吸引投资、促进产业发展。同时，改革也推动政府职能转变：从以审批为主转向以服务为先，从事前把关转向事中事后监管，体现了治理方式的优化。
清城区的实践表明，“小切口”改革同样能带来实效。当行政审批从“关卡”变为服务“通道”，市场主体活力就能更充分释放。其启示在于，优化营商环境既需要流程和技术创新，也需要治理理念更新。在推动高质量发展的进程中，这类制度创新值得深入总结推广。