问题——工程建设领域招标投标环节多、链条长——资金密集、专业性强——既是优化营商环境的重要窗口，也是违规行为易发多发的重点领域。一段时间以来，基层监管实践中普遍面临三个突出矛盾：其一，招标投标数据与监管信息分散在不同平台和部门，难以及时比对研判；其二，投诉举报、日常检查、平台提示等线索来源多但标准不一，流转环节多、办理周期长；其三，行业主管部门监管职责交叉，容易出现监管空档与重复检查并存，影响监管精准度与市场主体获得感。 原因——从治理逻辑看，招投标监管难点并不只在“查处”，更在“预防”和“协同”。一上，传统监管高度依赖人工审核与现场核查，面对海量交易数据，难以及时发现围标串标、异常报价、资质挂靠等风险信号；另一方面，工程项目往往跨住建、交通、水务等多个行业领域，单一部门信息掌握不全，容易出现“发现线索但难以落地核查”的情况。加之部分线索具有专业性和隐蔽性，若缺少统一规则和闭环机制，往往导致处置效率不高、震慑力度不足。 影响——招标投标是否公开透明，直接影响公共资金使用效益和工程质量安全，也影响企业公平竞争预期与地方投资吸引力。监管不精准、不协同，容易带来市场秩序紊乱、交易成本上升，甚至诱发工程质量隐患，损害政府公信力。相反，监管规则越清晰、处置越及时，越能推动形成“靠实力中标、靠信用经营”的市场导向，为县域项目建设提速增效提供制度保障。 对策——针对上述问题，尚义县数据和政务服务局把工程建设招投标作为优化营商环境的切入点，探索以数据赋能和协同治理提升监管能力。 一是以数据技术提升“早识别”能力。当地搭建招标投标智能预警平台，对招标投标活动进行实时监测与异常识别，推动风险“早发现、早处置”。同时，将平台预警信息与信访举报、日常检查等线索统筹归集，形成从源头抓取、快速推送到闭环管理的处置流程，推动线索按权限、按领域精准移交，减少中间环节和信息损耗，提高核查针对性与有效性。 二是以组织机制强化“强协同”格局。尚义县由县数据和政务服务局牵头成立工程建设项目招标投标综合监管工作专班，建立常态化联席会议制度，定期组织住建、交通、水务等行业主管部门会商研判，推动监管信息共享、重点问题共商、疑难线索共处。相应机构同步明确职责边界和任务分工，促进联合监督、联合执法更加顺畅，着力减少监管盲区与多头检查带来的扰动。 三是以全链条治理夯实“可闭环”体系。围绕事前、事中、事后各环节，当地通过优化线索移交、强化案件联合查办、畅通投诉举报渠道等举措，把规范市场秩序要求嵌入流程管理，形成“事前预警防范、事中动态检查、事后依法问责”的监管闭环。据介绍，目前已指导并参与有关行业主管部门对63个工程项目开展全过程监督，实现县域工程建设招投标活动协同监管覆盖面持续扩大。 前景——业内人士认为，随着公共资源交易数字化水平提升，监管正从“事后查处”向“事前预防+全过程治理”转变。尚义县下一步将持续深化监管改革，在巩固既有成效基础上，拓展智慧监管应用场景，更深化部门协同和信息共享，推动监管更精准、更高效。同时，通过制度化、常态化的协作机制，推动形成可复制、可推广的基层治理经验，更好服务项目建设和企业发展。
尚义县的探索证明，优化营商环境绝非抽象口号，而是需要刀刃向内的改革勇气与精准施策的治理智慧。当"数据跑路"替代"人工跑腿"，当"协同作战"取代"单打独斗"，制度性交易费用的降低自然转化为区域发展的竞争优势。该案例也为新时代基层治理提供了可复制的经验样本——唯有以问题为导向构建长效机制，才能让市场公正的阳光持续照进现实。