精准治理,让检察工作扎进社会治理里

傍晚的郑州航空港经济综合实验区某中学操场上,学生小林(化名)正跟同学打得满头大汗,球衣早被汗湿透了。谁能想到,操场旁边那条小巷,半年前还在郑州航空港经济综合实验区检察院绘制的“未成年人保护地图”上被红圈标着,成了涉校园犯罪的风险点。这喜人转变,是检察部门用数据做支撑,把共治当作路径搞出来的创新。他们跳出只处理个案的局限,把检察工作扎进社会治理里,给辖区的孩子们织了张精准的安全网。 精准治理得靠深挖数据。检察官把209起案子里的7类23项要素拢在一起算总账,画出了动态更新的“未成年人保护地图”。三年前看到辖区里未成年人犯罪越来越低龄化、暴力化的苗头,检察院没光办案子了事,而是把近三年的案子全过了一遍。把年龄、户籍地、为啥犯事儿这些要素都存进数据库,这就成了“未成年人保护地图”的底子。地图是按街道办事处画的,颜色越红风险越高。带上筛选功能,就能精准锁定校园周边的高危区,好让基层知道往哪儿使劲。 以前查安全隐患全靠瞎摸,现在看着地图上的高风险片区一目了然。社区网格员说的心里话道出了效果。检察院借着地图的光儿,把公安、教育还有党群工作部等8个单位都拉了进来搞整治:派人在高风险街道多巡逻,处罚那些违规收留孩子的网吧,还在学校门口设了“护学岗”。这一连串组合拳打下去,辖区里的犯罪率真降下来了。 “数据地图”管到了“哪儿有危险”,再深挖诱因找办法,就能回答“为啥会有危险”的问题。检察官分析209起案子后发现,家里不管教和孩子不上学是俩大毛病。于是他们搞了次“涉未成年人犯罪诱因与社会治理”专题调研,盯着工作中的薄弱环节死磕。还把违法犯罪、控辍保学和家里管不管孩子这些事儿,当成考核297个村子换届班子的硬指标。这下基层干部换届考核就从以前的大概估计变成了给画像,逼着大家把这事扛在肩上抓在手心里。 以前老说要重视孩子成长,可没个具体办法干。现在有了司法数据融进治理里,对孩子不上学、监护不到位的问题都要专门开会研究解决。一位村支书说的话代表了大伙儿的心声——现在大家都知道该咋保护未成年人了。 单点突破搞不长效,得靠多方合力才行。“现在KTV、酒吧这些地方都不敢招小孩了。”一位家长说的变化挺小,其实是检察院查出来“组织未成年人有偿陪侍”的乱象后动了真格。先通过大数据找到问题场子,再依法发检察建议给行政部门提意见,让他们建立起举报预警、搞从业人员“黑名单”这3项管人的老规矩。这之后检察院又给当地党委政府提建议,把未成年人保护的指标算进平安建设里当大任务,成了“一把手”抓的大事儿。这下子各个部门的劲儿往一处使了:教育部门给学校配齐了法治副校长;党群部门盯着娱乐场所和网吧;妇联给家长们送专业的教养方法指导。大家一起出力织网子,让保护孩子从检察院唱独角戏变成了全社会唱的大合唱。 从精准的数据地图指引到专题调研带动治理再到多部门一起守护平安,郑州航空港经济综合实验区检察院的这套做法很管用:当数字真能变成管用的治理动力;当检察工作真正融进了社会治理的大盘子里;孩子们就能在更安全的阳光下健康长大。 作者:刘立新 李梦 王津 编辑:李君瑞 高航 杨鑫宇