问题——招生“内卷”挤压公平空间，群众关切集中“暗箱操作”和变相择校。近年来，个别地区和学校在招生环节仍有提前招生、超计划录取、跨区域“掐尖”等情况。有的通过“意向登记”“预录取协议”“保底录取”“分班承诺”等方式变相锁定生源；有的在入学过程中夹带收费，或将录取与赞助捆绑；还有的在编班环节设置重点班、快慢班等——固化差异，放大家长焦虑——扰动教育生态。 原因——供需错配叠加规则执行偏差，是违规招生滋生的重要土壤。一上，人口流动和城镇化持续推进，部分区域阶段性学位紧张，优质资源需求集中；另一方面，少数地方学区划分、学校布局、教师配置各上预判不足，结构性短缺与择校冲动相互叠加。此外，信息公开不充分、流程不透明、监督问责不到位，给“打擦边球”留下空间，甚至出现以“特色项目”“人才培养”等名义突破政策边界的苗头。 影响——扰乱招生秩序，损害教育公平，也削弱治理公信力。违规招生破坏按规则入学的基本秩序，容易引发攀比竞争与过度培训，抬高家庭教育成本；也会加剧校际差距和学生分层，影响义务教育均衡发展。对随迁子女、二孩及多孩家庭等群体而言，政策落实不到位将直接影响入学机会与教育体验。更关键的是，一旦社会普遍认为规则可以“变通”，公共治理的权威性与公信力都会受损。 对策——以“资源前瞻+规则刚性+公开透明+监督问责”组合推进系统治理。此次专项行动明确：巩固既有成果基础上，将覆盖范围延伸至中小学校，落实义务教育免试就近入学、普通高中属地招生和“公民同招”等政策，完善均衡编班制度，严格规范特定类型招生，建立公平公开、规范透明、监管有力的长效机制。 在资源治理上，通知强调加强前瞻布局，建设学龄人口预测数据库，按县域定期摸排校舍资产、教师配备、装备配置等办学条件，精准研判学位余缺并开展预测预警，推动学区划分与学校布局调整更科学、更稳妥，以供给侧优化缓解“择校热”的源头压力。 招生纪律上，明确对提前、超计划、跨区域招生等行为“零容忍”。严禁以各类协议和承诺变相提前招生；严禁招生环节收取所谓“择校费”“意向金”；严禁将录取与捐资赞助挂钩，推动招生回到公共政策与制度轨道。 在特定类型招生上，提出实行省级审核备案制度，严禁未经批准义务教育阶段以“创新人才早期培养”等名义开展特殊招生；对青少年足球人才培养改革试点严格限定范围；对小语种特色培养项目要求合理确定招生范围和计划，并明确小升初不得开展或变相开展文化科目测试，防止以“特色”之名行选拔之实。 在校内治理上，要求全面推进义务教育均衡编班，严禁设立或变相设立重点班、实验班、快慢班，推动师资均衡配置与学生随机分班。编班方案、过程及结果向社会公开，结果公示后不得擅自变更，以制度手段遏制校内“二次择校”。 群体保障上，强调落实随迁子女入学“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”政策，人口集中流入地区持续加大公办学位供给和招生计划，提高随迁子女公办学校就读比例；同时鼓励因地制宜出台多孩子女“长幼随学”办法，提升公共服务的可及性与便利度。 在信息化与公开上，要求加快建立招生入学信息集中发布机制，明确划片范围、报名条件、招生计划、录取规则等关键信息；深化“教育入学一件事”，推动户籍、房产、居住证、社保、学籍等信息互通共享，形成线上“一网通办”、线下“只进一门”的办理模式，并鼓励有条件地区通过数字化方式提供政策解答和报名指引，减少信息不对称带来的焦虑与误读。 监督问责上，通知要求各地健全风险排查与应急预案，加强廉政风险防控。教育部于4月至9月在对应的平台设立“中小学违规招生问题”专栏，各地需畅通投诉举报渠道，县级教育行政部门须设立并主动公开招生入学热线。对群众反映的问题建立台账、逐一核查处置，强化与纪检监察等部门的协同监管；对问题频发、情节严重、社会反映强烈的地区和学校，将严肃追责主管部门和学校负责人，释放从严治理信号。 前景——以制度化、数字化和常态化监督推动招生回归理性。随着学龄人口预测、学位预警、信息公开与“一件事”服务推进，招生环节的灰色空间将继续压缩，社会监督与责任追究形成更强约束。可以预期，未来招生治理将更强调全链条规范：从资源配置到招生规则，从资格审核到编班管理，从风险预案到舆情处置，形成可持续的制度闭环。对家长而言，稳定、透明、可预期的招生秩序有助于缓解非理性竞争；对学校而言，依法依规办学将成为共同底线；对地方政府而言，公共教育供给与治理能力也将接受更直接的检验。
招生入学关乎千家万户的切身利益，也是检验教育治理水平的重要窗口。只有用更严格的纪律约束、更透明的程序、更有力的社会监督，推动招生回归规则、编班回归均衡、教育回归育人，才能从源头减少无谓竞争与焦虑，让每个孩子在公平可及的教育环境中成长。