近年来，不动产登记作为与群众财产权益、企业融资经营高度对应的的基础性政务事项，常被视为观察营商环境与城市治理效能的重要窗口。东城区老城资源密集、存量房屋类型复杂、市场主体活跃，既对登记办理效率提出更高要求，也更容易暴露流程衔接不畅、跨域协同不足、历史遗留问题处理难等共性痛点。围绕这些现实问题，北京市规划和自然资源委东城分局以便民利企为导向，将登记服务从“能办”深入推向“好办、快办、智办”，制度优化、数字赋能与协同治理上持续加力。 问题层面，群众与企业的突出诉求主要集中在三上：一是办理环节多、材料重复提交，导致往返跑、等待长；二是异地办事存地域壁垒，尤其在抵押登记等高频事项上，申请人往往需要跨城奔波；三是老城平房等存量资产因历史遗留因素导致权籍不清、手续不完备，影响正常交易与资产盘活。此外，随着城市更新、项目落地节奏加快，登记与规划、建设、供地等环节如何并联提速，也成为检验治理能力的一道“必答题”。 原因分析看，上述问题既有历史成因，也有制度与技术层面的结构性因素。老城平房形成年代久远，权属资料、测绘基础、土地出让金核算等环节复杂，按既有规则推进容易陷入“材料不齐—无法办理—交易受阻”的循环；跨省业务难以顺畅办理，背后是不同地区业务规则、信息系统与审核机制的衔接成本较高；项目“拿地即开工”趋势下，单一部门提速难以形成整体增效，必须依靠数据标准统一与流程重构来打通链条。为此，东城分局在坚持依法依规基础上，瞄准流程压减、数据共享和协同机制，推动改革向纵深推进。 影响层面，多项改革举措的直接效果体现在办事效率与获得感上。据介绍，东城分局通过流程再造与时限压缩，将9大类74项登记业务纳入“当日办结”范围，部分业务实现较短时间内出证，窗口端“一次申请、一窗受理”的集成办理逐步成为常态。这类提速不仅降低了群众时间成本，也为企业融资、项目周转提供了更稳定的预期。线上服务的深化同样值得关注：当地落地经适房转移登记“全程网办”实践，推动服务从“网上可办”向“掌上好办”延伸，进一步释放数据要素在公共服务中的增效作用。 跨域协同上，东城分局推动“跨省通办”从协议走向常态化窗口运行，通过“异地申请、属地审核”等模式，拓展服务覆盖范围，减少企业群众“折返跑”。在人员流动频繁、异地置业与融资需求增加的背景下，这类机制既提升了公共服务均衡可及性，也有助于形成更大范围的政务服务协同网络，放大“北京服务”的辐射效应。 对策层面，东城分局的探索体现为“制度创新+场景延伸+数据治理”三条线并进。其一，以项目全流程协同为牵引，探索“一码关联”模式，实现以不动产单元代码为唯一标识，串联规划、建设、登记等环节数据，通过并联审批提升项目落地效率，并在重点项目中实现“交地即交证”。这类做法的关键在于以统一编码促共享、以流程再造促协同，使“部门提速”转化为“整体提速”。其二，针对老城平房等历史遗留难题，在研究论证基础上优化登记路径，通过改进权籍调查方式、细化土地出让金核算等措施，降低制度性交易成本，为存量资产依法合规流转提供可操作的解决方案。其三，把服务送到群众高频场景，探索在银行网点设置不动产登记延伸窗口，推动形成更便捷的“就近办”格局，服务触角向“15分钟服务圈”延伸，增强公共服务的可达性与均衡性。 前景判断上，不动产登记改革正在从“事项提速”迈向“治理升级”。随着数据治理的推进，东城分局在前门、交道口等区域开展登记数据治理试点，探索平房楼盘表数据管理模式，目的在于统一标准、提升质量，为更高水平的全程网办、智能审核提供数据底座。可以预见，未来改革的关键不只在于缩短办理时间，更在于通过标准化、数字化与协同化，把窗口经验固化为制度能力，把阶段性创新转化为可复制可推广的治理工具。同时也要看到，跨域协同、历史遗留问题处置、数据安全与隐私保护等仍需在法治轨道上持续完善配套机制，确保便利化与合规性相统一。
东城区的实践表明，政务服务改革需要以问题为导向，结合技术创新与制度优化。其经验为深化"放管服"改革提供了有益参考，也为打造国际一流营商环境贡献了北京智慧。