辽宁公证服务三年蝶变:从"减证便民"到"品质升级"的法治实践

近年来,随着群众办事需求多样化、企业经营活动更加频繁以及跨境往来持续增长,公证服务在民生保障、市场交易安全与社会治理中的作用日益凸显。

如何在“办得快、办得省、办得准”的期待中提升服务质效,成为公共法律服务体系建设的重要课题。

辽宁以司法部“公证提质增效三年行动”为牵引,推动公证机构改革创新和规范执业并进,探索形成覆盖城乡、线上线下联动的公证服务格局。

一是回应痛点:材料繁、跑腿多、时效慢仍是部分群众反映较集中的问题。

公证事项涉及身份、财产、继承、交易等多类证明材料,过去不同部门、不同场景之间标准不一、要求不一,容易造成重复提交、反复核验。

与此同时,涉企业务对交易效率、风险防控要求更高,涉外业务则对衔接领事认证、出证周期提出更高标准。

多重需求叠加,倒逼公证服务从“能办”向“好办、快办、规范办”转型。

二是剖析原因:改革空间主要来自流程再造与数据要素应用。

一方面,证明材料清单管理、告知承诺等制度供给,为减少不必要材料、压缩办理环节提供了依据;另一方面,远程视频、在线受理等技术手段降低了时间与空间成本,使“就近办”“掌上办”成为可能。

与此同时,公证行业必须在便捷与规范之间找到平衡点:越是线上化、规模化,越需要统一标准、强化审核、健全监督,才能守住公证公信力这一生命线。

三是评估影响:改革带来的直接效应是效率提升与获得感增强。

辽宁对标相关指导意见,清理精简不必要证明材料116项,推动证明材料审核流程简化,并以“办事不找关系指南”等举措优化服务体验。

数字化转型同步推进,全省公证机构开通在线受理、远程视频办证等服务,部分机构入驻公证云平台、通过微信公众号提供线上渠道,推动服务向“线上办、掌上办”延伸。

线下方面,在公共法律服务中心、政务服务中心、不动产中心等场所设置便民办证点,并布设涉企服务窗口和驻企联系点,强化对企业需求的精准对接。

面向群众的延时服务、周末服务等安排,也在一定程度上缓解了“上班时间难抽身、下班时间无窗口”的现实矛盾,提升公共服务的温度与可及性。

四是完善对策:从“便民”迈向“优质”,关键在于业务拓展与风险治理同步发力。

辽宁推动“公证+行政执法”“公证+金融”“公证+知识产权保护”等融合路径,发挥公证预防性法律制度在证据固定、程序规范、风险隔离等方面的优势。

在司法辅助领域,公证机构与法院协作拓展参与范围,提升司法辅助事务质效;在矛盾纠纷预防化解方面,多地探索商事调解机制,推动公证力量参与基层治理。

针对跨境往来需求,行业协同规范涉外公证办理,推动“公证+领事认证”衔接服务,助力企业和群众“走出去”更顺畅。

与此同时,辽宁以执业监管守住底线:通过“市级自查+省级抽查”等方式实现评查检查全覆盖,常态化开展公证文书质量检查和专项评查;围绕窗口服务突出问题出台行业规范要求,持续压实机构责任与公证员职业纪律,以制度化监督提升行业公信力。

五是前景展望:公证服务升级将进一步在“高频事项便利化、涉企服务专业化、涉外服务标准化、监管治理常态化”上深化。

下一步,随着政务数据共享水平提升和公共法律服务一体化推进,公证业务有望在更大范围实现材料精简、流程集成与跨部门协同,形成以规则统一、数据支撑、风险可控为特征的服务体系。

同时,公证行业对人才梯队、专业培训与职业道德建设的持续投入,将为涉外、金融、知识产权等专业领域提供更强支撑。

可以预见,公证从“证明”向“预防风险、定分止争、助力治理”的功能拓展,将在优化营商环境、服务民生保障和提升社会治理效能中发挥更大作用。

辽宁省公证工作的发展实践表明,推进法律服务现代化需要多管齐下、综合施策。

通过数字赋能提升服务效率,通过业务拓展增强服务能力,通过严格监管保证服务质量,通过队伍建设夯实发展基础,才能实现从"基础保障"到"品质升级"的真正跨越。

这一探索为全国公证工作创新发展提供了有益借鉴,也为人民群众和经济社会发展提供了更加优质高效的法律服务保障。