问题——基础设施仍是制约高质量发展的关键变量。
当前,甘肃在区位通道、能源外送、水资源时空分布不均以及产业数字化基础等方面仍存在短板:对外通道能力与枢纽能级有待提升,部分交通网络密度与综合换装效率不足;新能源快速发展对电网韧性、调峰能力和储能配置提出更高要求;“工程性缺水”与防洪减灾能力提升需求并存;面向数字经济的通信、算力与数据基础设施仍需加快完善,与实体经济深度融合水平需要进一步提高。
原因——既有自然禀赋与发展阶段约束,也有结构性矛盾叠加。
甘肃地域跨度大、生态脆弱区分布广,水资源与产业、人口布局不匹配,跨流域调配和骨干水网建设任务重;能源资源“风光在河西、油气在陇东”等特点突出,但新能源并网消纳、远距离外送与系统调节能力建设存在时间差;交通方面,西北内陆省份在全国物流体系中的集散中转功能提升,离不开更高效率的多式联运枢纽与干线通道支撑;同时,传统产业比重较高,转型升级对数据传输、算力供给和工业互联网等新型底座提出刚性需求。
影响——强基础既稳当下也利长远。
基础设施体系现代化水平直接关系投资拉动的有效性、产业承载的竞争力和民生保障的均衡性。
交通网络提级扩容,将进一步放大甘肃连接西北、通达全国、联通中亚西亚的通道优势,降低物流成本、提升要素流动效率;能源体系更稳更绿,有助于把资源优势转化为产业优势与发展优势,推动清洁能源高水平开发利用;水利水网完善将增强供水安全与防灾减灾能力,稳住农业生产与城镇用水基本盘;数字底座夯实则为传统产业改造升级和新产业培育打开空间,形成新的增长动能。
对策——坚持“补短板、强弱项、提效能、谋超前”协同推进,统筹传统基建与新型基建。
其一,完善现代综合交通网络:在立体交通布局上,加快支线机场新建、迁建和改扩建,强化河西、河东机场群协同;推进高速公路新通道建设与省内主骨架完善,推动铁路网优化、公路网加密和农村公路等级提升,形成内畅外通格局。
在枢纽功能上,突出兰州全国性综合交通枢纽牵引作用,提升河西枢纽能级,培育东部枢纽集群,推动空港、陆港资源统筹,建设国际班列集结中心,提高多式联运组织效率。
同步推进智慧公路、智慧枢纽、智慧物流等项目,完善综合交通“数据大脑”,以数据共享应用提升运行调度与出行服务能力。
其二,构建现代能源设施体系:立足资源禀赋,推进酒泉“沙戈荒”大型风光电基地建设,做强陇东综合能源化工基地,优化南部新能源基地布局;加快抽水蓄能、压缩空气储能、液流电池等新型储能发展,提升系统调节能力。
在输送配置上,推动韧性智能电网和微电网建设,完善特高压外送通道,提升跨区域电力调配能力;增强配电网柔性接入与分布式新能源并网支撑,夯实新型电力系统基础。
在智慧转型上,推进传统能源设施数字化改造,强化“源网荷储”协同调控,培育数字能源新业态,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
其三,加强现代化水利基础建设:以国家水网建设为牵引,推进跨流域调水等重大工程,补齐“工程性缺水”短板,完善省级水网骨架,提升黄河干流与内陆河水系互联互济能力;实施灌区续建配套与现代化改造,扩大高标准农田节水灌溉应用,提高农业用水效率;健全城乡供水一体化和应急备用水源体系,保障重点城镇与产业园区用水安全。
同步推进河道堤防达标、水库除险加固,完善监测预警体系,提升水旱灾害防御水平,并以数字孪生流域、数字孪生工程试点推动调度、运行与监管协同,统筹水土保持、生态修复与地下水治理,实现开发利用与生态保护相统一。
其四,适度超前布局新型基础设施:夯实数据、算力与网络底座,推进区域数据基础设施节点建设与数据中心集群扩容,实施光网城市升级和5G覆盖提升,打造低时延、高可靠的数据传输体系。
推动新基建与实体经济融合,围绕能源、化工、冶金等重点行业,加快工业互联网平台、标识解析等建设,带动企业“智改数转网联”,以数字化车间、智能工厂为抓手提升质量效率;拓展智慧交通、智慧能源、智慧水利等应用场景,用数字技术反哺传统基础设施提质增效,并面向未来产业提前布局试验平台与应用生态,增强持续创新能力。
前景——以项目带动、以机制增效、以安全托底。
面向“十四五”后半程及更长周期,甘肃基础设施建设将更加注重有效投资与长效收益并重,强化要素保障、投融资协同与项目全生命周期管理,提升建设运营效率;同时把安全韧性作为底线要求,兼顾生态约束与绿色转型,推动基础设施从“规模扩张”向“功能提升、系统协同、智慧运营”转变。
随着通道枢纽能级提升、能源外送与消纳体系完善、水网骨架成型和数字底座夯实,甘肃有望在承接产业转移、发展新质生产力、服务国家重大战略中形成更强支撑力与竞争力。
基础设施建设,既是当下发展的现实需要,也是未来竞争的战略筹码。
甘肃此番系统谋划、多点发力,体现了以长远眼光破解发展瓶颈的战略自觉。
补短板不是简单的修补,强弱项也不是孤立的发力,唯有将传统基础设施更新改造与新型基础设施超前布局有机结合,才能真正将资源禀赋转化为发展动能,将地理劣势转化为枢纽优势。
这条路走得扎实,高质量发展的根基才能真正稳固。