当代城市发展面临一个深层课题：如何让新兴就业形态的劳动者融入城市生活。在北京市朝阳区，这个问题正在得到系统性的回答。 朝阳区现有快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体约10.1万人。这个庞大的群体支撑着城市的日常运转，却长期面临"歇脚难、充电难、吃饭凑合"的困境。他们往往是城市的建设者，却难以成为城市的归属者。这种状况反映出传统城市治理体系与新经济发展不相适应的矛盾。 朝阳区委书记吴小杰指出，我国社会结构正在发生深刻变化，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大。这要求城市治理必须展现新担当新作为。基于此认识，朝阳区提出"时时有网、处处有家、人人有爱"的友好朝阳建设目标，将新就业群体的服务保障与基层治理深度融合。 住房问题是突破口。调研发现，居住条件直接影响新就业群体的工作稳定性和生活质量。为此，朝阳区着力构建"一张床、一间房"的多层次保障体系。怡舍公寓项目应运而生，月租仅700元的床位让骑手们从远郊通勤的疲惫中解脱出来。目前，朝阳区已累计为新就业群体提供经济适用床位超过1万张，月租金控制在600至1200元之间。这不仅解决了"能歇脚"的问题，更重要的是让他们能够"安下心"。 休息驿站和"司机之家"深入完善了服务网络。"友好朝阳"小程序让骑手们随时查找到最近的全时驿站，充电、饮水、休息一应俱全。六里屯街道的"司机之家"为网约车司机提供免费停车、优惠充电、按摩椅、空调等便利，15元的工作餐让他们能够吃上家常饭菜。这些看似琐碎的服务，实际上是城市温度的具体体现。 更具温度的是人文关怀的融入。安贞街道的"妈妈食堂"由老党员朱阿姨等志愿者主持，定期为新就业群体提供家常菜。街道还定期征集"微心愿"，通过党建协调机制整合社会力量，将这些心愿逐一落实。生日蛋糕、中秋月饼、立冬饺子，这些细节让新就业群体感受到被看见、被关怀。 这些举措的背后是治理理念的转变。朝阳区依托全国首个《新就业群体友好场景建设导则》，系统构建"新就业群体15分钟友好服务圈"，将组织追着走、服务引过来、治理融进去作为核心策略。通过加强思想引领、升级服务网络、搭建融入治理平台，切实增强新就业群体的组织归属感、职业荣誉感和社会责任感。 这种做法的意义超越了单纯的民生保障。它反映出超大城市在新经济时代的治理创新，反映了以人民为中心的发展思想在基层的具体实践。当新就业群体从城市的过客变成社区的归人，他们的稳定性、满足感和社会融入度都会提升，这对城市的长期发展和社会和谐意义重大。
从零散的便民设施到系统化的融入工程，朝阳区的探索表明：城市的温度不仅来自硬件改善，更源于治理思维从"管理"到"共建"的转变。当新就业群体在社区扎根，他们回馈给城市的将是更强的活力与更深的认同。这种双向互动，正是超大城市治理现代化的生动体现。