问题:技能人才评价如何更“准”、证书如何更“信”,是当前技能人才队伍建设中的关键课题。
随着现代服务业加快扩容升级,企业对人力资源专业化管理、家庭对婴幼儿照护指导、社会对长期照护服务的需求持续增长,技能评价需求旺盛。
但在实践中,评价组织多元、考核实施分散,若标准尺度不一、组织流程不齐,易影响证书含金量与社会认可度,也不利于劳动者跨地区就业流动和企业用工精准匹配。
原因:一方面,服务业岗位专业化程度提升,对从业者职业能力的可量化、可验证提出更高要求。
另一方面,职业技能等级认定改革深入推进,社会培训评价组织成为重要实施主体,如何在“放管结合”中把住质量关,既要激发市场活力,也要形成统一规范的质量控制体系,成为各地推进技能评价工作必须回答的现实问题。
山东此次推出全省联考,正是对“统一尺度、统一质量”需求的回应。
影响:3月21日,山东首次职业技能等级认定全省联考顺利举行。
本次联考覆盖企业人力资源管理师、婴幼儿发展引导员(育婴员)、健康照护师(长期照护师)3个职业(工种),全省13个市同步参与,33家社会培训评价组织具体实施,共设置36个考点,1866名考生报名参考。
通过联考这一组织形态,将分散实施的评价工作纳入同一框架,有助于在全省范围内形成更具一致性的能力评价标准和证书质量预期,提升技能等级证书的公信力与影响力。
对劳动者而言,评价更加规范透明,职业发展通道更清晰;对用人单位而言,证书与能力的匹配度提高,有利于降低招聘与培训成本;对行业发展而言,可推动育婴、照护、人力资源等领域从“经验型”向“专业化、标准化”加速转变。
对策:此次联考突出“四统一”原则——统一标准、统一时间、统一命题、统一组织,力求从源头解决尺度不一问题。
在组织保障上,省公共就业和人才服务中心承担试题命制与联考计划制定,强化顶层统筹;各社会培训评价组织按照“谁发证、谁负责”原则,具体落实理论知识考试与技能操作考核,压实主体责任;各级人力资源社会保障部门派出外部质量督导员全程督导,确保认定过程公开透明、结果真实可靠、全程可追溯。
多方协同之下,既体现对评价组织的赋能,也通过督导与追溯机制守住质量底线,为规范化运行提供制度支撑。
前景:从职业选择看,此次联考聚焦社会关注度高、人才缺口较为突出的现代服务业相关职业,释放出以需求为导向优化技能供给的信号。
下一步,山东提出持续优化评价机构布局、扩大职业技能等级认定覆盖面,并探索建立全省联考常态化运行机制。
业内认为,随着联考机制逐步成熟,更多职业(工种)有望纳入统一组织,推动评价由“能评”向“评得准、评得稳、评得公”转变。
同时,若进一步强化数据归集与过程留痕、完善考务标准与题库建设、加强与产业链用工需求对接,联考将更好服务劳动者就业创业,促进技能人才在区域间、行业间顺畅流动,为产业转型升级提供更坚实的人才支撑。
技能人才评价既是劳动者实现价值的重要阶梯,也是产业升级的基础工程。
以全省联考推动职业技能等级认定标准化、规范化,关键在于守住公平公正与质量底线,让证书真正成为能力的“硬通货”。
在需求牵引与制度创新共同作用下,持续完善常态化联考与质量监管机制,将为技能强省建设夯实支撑,也为现代服务业与民生保障领域释放更充足、更可靠的人才动能。