推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，基层政府法治建设任务持续加重；即墨区调研显示，镇街层级普遍存在合同类型多样、审查标准不一、专业力量不足等问题。2023年，全区因合同条款瑕疵引发的行政争议同比上升12%，凸显传统审查模式在规范性与效率上的局限。 针对该痛点，即墨区司法局牵头构建“制度-机制-技术”三维解决方案。在制度层面，出台《政府合同合法性审查工作指引》，围绕建设工程、招商引资等6类高频合同，细化47项风险审查清单，建立“负面条款数据库”。以某街道环境检测合同审查为例，依据标准化指引发现并修正11处权责失衡条款，避免潜在经济损失300余万元。 机制创新上，形成“三级联动”工作格局：区级层面由依法治区办统筹制定审查目录，将镇街重大决策、土地流转等12类事项纳入强制审查范围；镇街司法所落实“所长列席决策会议”制度，2025年累计出具法律意见书870份；对疑难事项启动“区镇会商”机制，例如某集体土地规模化流转项目经联合研判后，优化操作流程9个环节，更好保障农民权益。 数字化转型成为提升效率的关键。依托青岛市“法治一张网”系统，实现审查全流程电子化闭环管理，平均办理周期由7天缩短至2.5天。系统内置3000份合同范本、1.2万条法规条款，可实现智能匹配。潮海司法所使用该平台完成某委托合同审查仅用3小时，较传统模式效率提升80%。目前，全区23个司法所已配备智能审查终端，年度线上办理量占比达92%。 前瞻观察表明，该模式正在释放多重效应：近两年区政府涉诉案件下降28%，合同履约纠纷减少45%；8个入选案例为同类地区提供可复制经验；审查数据沉淀也为立法后评估提供支撑。中国政法大学法治政府研究院专家指出，这种将规范审查、风险防控与智能技术深度融合的实践，说明了基层法治建设的创新方向。
合法性审查是依法行政的重要防线，也是法治政府建设的基本要求。即墨区的探索表明，要把合法性审查嵌入基层治理全过程，建立规范、科学的审查机制，完善纵横协同的工作体系，并充分运用信息技术，才能更有效规范权力运行、防范风险。下一步，该区将持续完善合法性审查机制，规范化、精细化、智能化上推进提升，推动基层法治政府建设取得更实在成效，为全区经济社会高质量发展提供更有力的法治支撑。