问题——枢纽能级跃升需求迫切，通道效率仍需再提升。 枢纽城市是国家交通网络的重要节点，也是稳定产业链供应链、服务国内国际双循环的重要支点。对青岛而言，一方面，外向型制造、跨境电商、冷链等新业态增长较快，对通关时效、舱位保障、集疏运组织和综合服务提出了更高要求；另一方面，陆海衔接的组织效率、规则标准的统一程度以及跨区域协同能力仍有提升空间。如何把区位优势、港口优势更转化为通道优势、产业优势，成为青岛推进高质量发展的现实课题。 原因——国家政策叠加区位优势，为一体化枢纽建设提供窗口期。 青岛具备沿黄达海、面向亚太、对接日韩的门户属性，也是连接上合组织和RCEP涉及的经济体的重要节点。国家推进综合货运枢纽补链强链，为枢纽城市补短板、强网络、提效率提供了制度与资金支持。2024年7月，青岛入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市名单，三年内可获得最高10亿元中央补助资金，为提升枢纽设施能力、优化多式联运体系、完善体制机制提供了关键支撑。进入“十五五”谋划阶段，相关重大项目纳入国家综合立体交通网和对外开放平台功能提升布局，也提升了青岛国家通道体系中的战略位置。 影响——“三核”“三群”“三链”合力推进，枢纽带产业效应显现。 围绕基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、体制机制“一体化”三大维度，青岛加快构建以“三核引领、三群联动、三链协同”为主线的综合枢纽发展格局。 其一，“三核”发力夯实底座。 陆港、空港、海港协同提升承载能力，30多个重点项目完成投资超过21亿元，枢纽设施能力与服务保障水平持续增强，为多式联运高效衔接打下基础。 其二，“三群”联动促进要素集聚。 陆港集群、空港集群、海港集群协作更紧密。经济技术开发区、上合示范区、胶东临空经济示范区、青岛董家口经济区、即墨国际陆港等重点枢纽经济区，吸引高端制造、跨境电商等产业加快集聚，枢纽经济生态初步形成，物流对产业的带动作用逐步增强。 其三，“三链”协同拓展开放纵深。 沿黄通道、面向上合组织通道、RCEP相关通道协同推进，面向上合组织、辐射亚太的陆海贸易新通道加快铺开，推动青岛由“通道节点”向“组织中心”升级。 对策——以通道扩容与制度创新并重，持续释放政策乘数效应。 提升枢纽效能，关键在于“建好通道、用好通道、管好通道”。青岛在加密国际物流网络的同时，更强调用规则与机制提升综合效率。 一是做强“海陆空铁”联动的通道体系。 2025年，青岛新增海运航线20条、总数达到235条；中欧班列开行1225列、同比增长20.5%。同时，探索国际道路运输新模式，开辟TIR与GMS双路径，全年发运规模达435车次、保持全国领先，货值超过2.7亿元。多通道并进，提升了外贸企业应对国际物流不确定性的能力。 二是强化多式联运组织与服务供给。 通过港口、铁路、公路、航空之间的时刻协同、信息共享与节点衔接，减少不必要的中转与等待，提高货物周转效率，推动综合物流成本下降。 三是以项目牵引完善枢纽功能。 随着董家口港区集装箱码头工程纳入国家综合立体交通网，以及济南—青岛中欧班列集结中心建设获得更高层级布局支撑，青岛将进一步提升港口枢纽能级与班列组织能力，增强对内陆腹地和沿黄地区的辐射带动。 四是以开放合作提升航线与市场黏性。 进入2026年，青岛国际物流大通道继续扩容。以海运为例，3月9日，海丰集运菲律宾CPX7航线在青岛港完成首航作业，形成青岛至伊洛伊洛的直航服务。该航线减少中转环节，压缩运输时间、降低综合成本，为中菲经贸往来提供更稳定高效的物流支撑。类似直航与精品航线的增加，将推动港口从“规模扩张”转向“结构优化、服务升级”。 前景——从“交通枢纽”迈向“枢纽经济”，更高层次服务国家战略。 综合货运枢纽的竞争，不仅在于基础设施能力，更在于资源配置能力、产业组织能力与制度供给能力。展望下一阶段，随着“十五五”相关布局逐步落地，青岛有望在三上形成新突破：一是以港口为龙头的供应链组织能力进一步增强，带动航运、金融、贸易、信息等高端服务业集聚；二是以中欧班列集结与通道协同为抓手，更好链接沿黄腹地与亚太市场，提升对外开放能级；三是以智慧绿色为方向，推动港航、仓配、通关等环节数字化、标准化、低碳化升级，形成可持续的国际竞争优势。
综合货运枢纽的竞争——既是基础设施的比拼——也是系统治理能力与产业组织能力的较量。青岛以通道建设带动产业集聚、以机制创新提升联运效率，正在把区位优势转化为制度化、可持续的开放优势。下一步，只有在“更高效的衔接、更稳定的通达、更集约的成本、更强韧的供应链”上持续突破，才能让陆海贸易新通道更顺畅地实现物畅其流，为高水平对外开放提供更强支撑。