湖南省住建厅部署寒潮期间建筑施工安全防范 严防高空坠落、坍塌等重点风险

近期寒潮来袭,低温、雨雪、结冰与大风等天气因素叠加,给建筑施工现场的人员作业、设备运行和临时设施稳定带来明显挑战。

湖南省住房和城乡建设厅发布安全提示,要求各地立足冬季施工规律,迅速组织开展安全隐患排查整治,压实企业主体责任和项目现场管理责任,严防各类生产安全事故发生。

问题:冬季恶劣天气下,建筑工地事故风险呈现多点易发态势。

一方面,结冰、积雪导致作业面湿滑,人员攀爬、行走、搬运更易失衡;另一方面,低温可能引发材料性能变化、地基土体冻融扰动,叠加赶工期等因素,易诱发高处坠落、坍塌、机械伤害、触电及火灾等事故。

尤其是脚手架、模板支撑体系、卸料平台等承载结构,以及塔吊、施工电梯等起重设备,在大风、雨雪条件下的稳定性与安全装置有效性面临更严考验。

原因:从施工现场管理看,冬季风险往往具有“隐蔽性”和“突发性”。

低温使金属构件脆性增加、紧固件松动概率上升;雨雪覆盖容易掩盖洞口、临边等危险点,造成误踏、坠落;冻融循环可能使深基坑、管沟(槽)边坡土体松动,支护体系受力条件变化;临时用电负荷波动、线路防水防潮不到位,易产生漏电短路;宿舍区违规取暖、使用大功率电器或明火,可能引发火灾与一氧化碳中毒。

与此同时,部分项目在工期压力下对“停工避险”执行不坚决,危险作业与恶劣天气叠加,导致风险成倍放大。

影响:一旦发生事故,不仅直接危及人员生命安全,造成工程停工、设备损毁和经济损失,还可能影响城市建设进度与社会公共安全。

寒潮期间若出现连续降雪、结冰或大风,起重机械失稳、临建压塌、基坑坍塌等事件的外溢风险更大,容易引发次生事故,社会关注度高、处置难度大,对地方安全生产形势形成压力。

对策:围绕“防坠落、防坍塌、防火灾、防触电、防机械伤害”等关键风险点,住建部门提出更具针对性的管控要求。

一是紧盯高处作业安全,强化临边洞口等重点部位防护。

对楼层临边、洞口、通道口等处防护设施开展逐项检查,确保设置规范、固定牢靠;对脚手架、模板支撑体系、卸料平台、操作平台等进行加固和复核,重点核验连墙件、锚固点等关键节点可靠性。

遇雨雪冰冻天气,露天攀登、悬空高处作业以及塔吊顶升、安装拆卸等高风险工序应立即停止,做到“该停则停、应停尽停”。

二是抓实防冻防滑措施,降低人员滑跌和车辆打滑风险。

及时清理道路、作业面、脚手板、通道等区域的积水、积雪与积冰,采取铺设草垫、撒布融雪剂等措施提升摩擦系数;为户外作业人员配齐防滑鞋、防护手套等劳动防护用品,明确穿戴要求和检查机制。

三是强化坍塌风险管控,突出深基坑和管沟(槽)等重点部位监测巡查。

针对冻融导致的土体松动、渗水结冰等情况,加密监测频次,确保边坡支护稳定可靠;对工地围挡、活动板房、加工棚等临时设施进行加固,及时清理顶部积雪,防止受压失稳。

四是严格用电和消防管理,防范火灾与触电事故。

施工现场严禁乱拉乱接,检查配电设施防雨雪性能与电缆电线完好情况,做到“带电作业可控、临电使用可查”;宿舍区严禁使用大功率电器和明火取暖,严防火灾和一氧化碳中毒,确保消防设施完好有效、疏散通道畅通。

五是加强起重机械安全管理,确保设备状态可控。

对塔吊、施工电梯等起重机械开展全面检查,重点核实基础稳固和安全装置有效性;遇大风、大雪等恶劣天气必须停用,按规程处置吊钩位置并落实断电上锁,防止误操作与设备失控。

六是压实责任链条,提升应急处置能力。

严格执行领导带班和24小时值班制度,项目关键岗位人员必须在岗履职;根据天气变化动态调整施工计划,必要时停止室外作业;完善应急预案,开展安全教育与针对性提示,储备必要应急物资,确保突发情况快速响应、有效处置。

前景:从当前形势看,极端天气多发对城市建设安全管理提出更高要求。

随着冬季施工管控从“经验管理”向“清单化、标准化、闭环化”转变,叠加值班值守与应急体系完善,有望进一步降低恶劣天气条件下的事故发生概率。

下一阶段,能否把“停工避险”刚性落实到每个项目、把隐患排查整改形成闭环、把人员教育与现场监督落到细节,将成为守住安全底线的关键。

寒潮不仅是对建筑质量的极端考验,更是对安全管理体系的全面体检。

湖南此次构建的"科技+制度+责任"三维防控体系,为破解冬季施工安全难题提供了新范式。

随着新型城镇化建设加速推进,如何将季节性防控经验转化为长效管理机制,仍需行业持续探索。

这场与严寒的较量,最终检验的是城市治理的韧性与温度。