问题——在基层治理中，矛盾往往不是"大案要案"，而是邻里纠纷、房屋渗漏、公共空间使用等看似琐碎却直接影响群众生活的"高频小事"。这些问题若处理得当，能促进邻里和谐；若处置不及时，可能由口角升级为对抗。贵池区牛头山镇宝赛花园小区的一起邻里纠纷化解过程表明，群众不仅希望分清对错，更期待解开矛盾、修复关系。
牛头山镇人大代表的实践生动说明了基层民主制度的活力；他们在矛盾化解中既维护法律权威又体现人文关怀，让每一次调解都成为民主实践的过程。这种治理方式为"平安牛头山"建设奠定了坚实基础，也为全国基层社会治理提供了有益参考。