山东龙口创新社区治理体系 多措并举激发基层服务新动能

基层社区直接面对群众诉求,是公共服务落地的“最后一公里”。

在城市更新加快、人口结构变化、矛盾诉求多元的背景下,社区工作任务更加细碎、协同事项更多、治理要求更高。

龙口市以提升社区工作者专业能力和治理执行力为牵引,推动基层治理从“能办事”向“办成事、办好事”转变。

问题:过去一段时期,社区在推进民生事项、矛盾调处、公共安全等工作中,常出现事项跨部门、责任分散、沟通成本高等情况。

社区干部既要跑部门、对流程,又要面对居民解释协调,容易形成“事项多、协调难、效率低”的压力传导。

同时,岗位吸引力与职业预期不稳定、培训针对性不强、评价方式偏重台账等问题,也在不同程度上影响队伍活力与治理成效。

原因:基层治理涉及民政、住建、应急、公安、市场监管等多领域,传统条块分割模式下,社区往往处于“末端执行”位置,缺少统筹抓手与明确接口;队伍建设方面,一些地方存在制度供给不足、成长路径模糊、考核标准不统一等短板,导致“干多干少一个样、干好干坏难区分”。

加之社区工作专业化要求不断提升,单靠经验积累难以满足应急处置、网格治理、群众工作等复合型能力需求。

影响:上述问题如果长期存在,不仅会增加基层治理成本,也可能影响群众获得感与满意度,甚至造成工作落实“最后一公里”梗阻。

反之,若能在机制协同、人员培养、激励约束与数字赋能等方面形成闭环,社区就能更有效承接政策、整合资源、回应诉求,实现“矛盾化解在基层、服务供给在一线”。

对策:围绕“精细规范”目标,龙口市从五个环节集中发力,推动社区工作者“干事有支撑、成长有通道、评价有依据”。

一是强化组织统筹与部门协同。

由市级层面牵头多部门建立召集协调机制,推动涉及社区的事项“一次对接、联动推进”,减少重复沟通与多头跑动,提高问题处置效率。

二是优化用人机制与管理模式。

探索“市街共管”管理方式,注重在一线识别干部、在实践中锻炼队伍,选拔一批社区正副职干部到岗任职,让敢担当、善作为的人员有平台、有舞台。

三是完善制度供给与保障体系。

围绕薪酬待遇、岗位调整、日常管理等环节,配套出台制度文件,推动社区工作标准化、程序化运行,使基层干部依规履职、按章办事,增强职业稳定性与工作确定性。

四是夯实阵地支撑与能力建设。

建设约4000平方米的社区工作者综合服务阵地,集培训、研讨、交流等功能于一体,形成常态化“充电”机制。

培训坚持因岗施教,面向社区书记、后备力量等群体分类设计课程,采用小班化、脱产式学习,提高实操性与针对性,重点强化应急处置、网格治理、群众沟通等能力。

五是以数字化提升考核科学性。

上线精细管理服务数字化系统,自动汇聚分析多类工作数据,形成可追溯、可对比的考核依据,并实现报表一键生成,减少人工统计负担,推动评价从“看材料”向“看实绩”转变,让表现突出的人员得到及时认可与正向激励。

前景:业内人士认为,社区治理的关键在于人、机制与工具的协同发力。

龙口市的探索,将跨部门联动、职业化培养、制度化保障与数字化管理嵌入同一治理链条,有助于提升社区承接能力与服务供给质量。

下一步,随着数字系统数据沉淀与培训体系持续完善,基层治理有望进一步实现资源精准投放、风险提前预警和事项闭环管理。

同时,仍需在减负增效、强化法治化与专业化支撑、拓宽职业发展空间等方面持续用力,推动社区工作者队伍更加稳定、专业、可持续。

基层强则国家强,基层安则天下安。

龙口市的实践表明,提升基层治理水平,关键在于建设一支专业化、职业化的社区工作者队伍。

只有让基层工作者有平台施展才华、有通道实现发展、有保障安心工作,才能真正激活基层治理的内生动力。

这不仅是对社区工作者个人价值的尊重,更是对基层治理规律的深刻把握,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。