近期,中国召开了一次跨部门的工作推进会,给市场传递了一个清晰的信号:监管部门决心加大对财务造假行为的打击力度。2024年,相关部门累计查办了159起财务造假案件。这种行为就像侵蚀市场肌体的毒瘤,严重破坏了信息披露制度的真实性,扭曲了资源配置效率,直接侵害了广大投资者的合法权益,还破坏了市场公平竞争秩序。要维护资本市场健康稳定发展,铲除财务造假这一顽疾是非常必要的。 这次推进会还指出,多部门将协同发力,把“长牙带刺”的硬措施落实到位。为了防范财务造假行为,监管部门凝聚了各方力量。从《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》获得转发以来,监管实践取得了重要进展。当前的工作已经从早期的“点上发力”转向“面上成势”,构建了一个跨部门协同监管常态机制。这种机制把过去由单一部门主导变成了多个部门联合行动。金融监管、公安、司法和审计等多部门在信息共享、线索移送和案件会商等方面深化协作。 康美药业就是一个典型案例。2024年以来,监管部门不仅严惩上市公司本身,还给43起案件中的大股东和实际控制人进行了严厉追责。同时也给中介机构压实了“看门人”的责任。行政执法和刑事司法衔接顺畅,向公安机关移送了112件涉嫌犯罪线索。特别是对康美药业等重大案件相关方的高强度处罚和推进特别代表人诉讼制度,显著提高了违法成本。现在已经形成了一套“该罚的罚、该刑的刑、该赔的赔、该禁的禁”的制度闭环。 对于如何构建有效的财务造假综合惩防体系,核心在于实现从“被动应对”到“主动治理”的转变。一方面要通过完善公司治理和内部控制等方式来减少造假动机和机会;另一方面也要加强事中监测预警能力和事后严格执法力度。目前已经对18家严重造假公司实施了强制退市处理,并且还对91家已退市公司继续立案调查。 这种“立体追责”的新格局既是对受害者的切实救济,也是对潜在违法者的强大震慑。中国资本市场正朝着规范、透明、开放、有活力、有韧性的方向稳步前行。