中国电力企业联合会日前发布的《2025—2026年度全国电力供需形势分析预测报告》显示，在经济平稳增长和能源结构调整的双重驱动下，2026年全国电力供需形势呈现新的特点； 从需求端看，随着宏观经济继续保持平稳增长，电力消费需求保持较快增长态势。报告预计2026年全国全社会用电量将达到10.9万亿至11万亿千瓦时，同比增长5%至6%；全年统调最高用电负荷在15.7亿至16.3亿千瓦。该增速与经济发展阶段相适应，反映出我国经济增长的内生动力依然充足。 从供给端看，新能源投产规模创历史新高，成为电力增长的主要驱动力。2026年全年新增发电装机有望超过4亿千瓦，其中新增新能源发电装机有望超过3亿千瓦，占比达到75%以上。这意味着新增装机中，新能源已成为绝对主体。风电和光伏发电装机合计占比有望达到总装机的一半左右，其中太阳能发电装机规模预计将首次超过煤电装机规模，标志着我国能源结构发生根本性转变。 截至2025年底的数据深入印证了这一趋势。全国非化石能源发电装机容量达到24.0亿千瓦，同比增长23.0%，占总装机容量比重为61.7%，比上年底提高3.5个百分点。全国全口径发电装机容量38.9亿千瓦，同比增长16.1%。"十四五"时期全口径发电装机容量年均增长12.0%，增速明显加快。 在发电量结构上，新能源已成为新增用电量的主体。2025年全国全口径非化石能源发电量4.47万亿千瓦时，同比增长14.1%，占总发电量比重为42.9%。其中，风电、光伏、生物质能等新能源新增发电量占全社会新增用电量的97.1%，这表明新增电力需求几乎完全由新能源满足。 展望2026年，全国电力供需总体保持平衡。虽然局地高峰时段电力供需偏紧，但通过跨省跨区余缺互济，供应不足部分基本可以消除。分地区看，度夏期间西南、华中、华东等区域部分省份电力供需平衡偏紧，需要加强区域协调；度冬期间各地电力供需基本平衡。这种分化格局要求完善电力市场机制，加强跨区域电力调度。 从能源结构优化的深层意义看，这一变化与国家"双碳"目标紧密相连。预计2026年底，全国发电装机容量达到43亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机27亿千瓦，占总装机的比重在63%左右；煤电装机占总装机比重降至31%左右。这意味着非化石能源装机规模已接近煤电的两倍，能源结构调整效果显著。
电力既是经济发展的"晴雨表"，也是绿色转型的"动力源"；从供需平衡到新能源主导增量，反映了我国在稳增长与低碳发展之间的有效平衡。未来需抓住新能源发展机遇，同时应对系统调节与区域差异带来的挑战，通过优化调度、完善市场机制和加强基础设施建设，确保电力安全稳定供应，为高质量发展提供坚实支撑。